构筑生态屏障汇.doc

? 构筑生态屏障?实现持续发展 ? ——武威实施生态立市战略纪实 ?  HYPERLINK /gzsyh/UploadFiles_4584/201206/2012062709441042.jpg \t _blank ? 　　为加快经济社会发展，武威市委以“城乡融合发展”为理念，决定建设以金色大道为轴的城乡融合发展核心区。今年内，金色大道路基将全线拉通，并实现部分铺油。 ???? ?????2012年6月，武威市经过全面检查核实，全市完成春季人工造林46.47万亩，占计划的129.08%，比去年同期增长40.8%。其中建成特色林果基地26.64万亩，占计划的133.2%，比去年增长121%；封山封沙育林22.91万亩，义务植树1042万株，通道绿化1128公里。这是武威市落实省第十二次党代会提出的“坚持绿色发展取向”，实施“生态屏障行动”，实现“生态绿色持续发展”的重大举措，也是实施“生态立市”战略的初步成果。 ? ????科学决策自加压力推进生态屏障行动 ? ????武威是欠发达地区，也是全国出名的生态环境恶化、脆弱区。南部祁连山林区水源涵养林功能脆弱，浅山干旱区水土流失严重，川区绿洲平原生态负荷过重，北部沙区植被稀疏，风沙肆虐猖獗，荒漠化面积占全市总面积的66.5%，风沙线长654公里，重点风沙口240多个。2010年初，围绕石羊河流域重点治理，经过对全市生态环境的调查，武威市市委书记火荣贵提出，必须改善生态环境、治理生态环境。为此，武威市委确立实施生态立市战略，明确提出要有打持久战、长期奋斗的准备，大力开展植树造林，搞好通道绿化、建设农田林网、保护天然林、封山育林、发展林果产业，努力营造绿色家园；加大治沙力度，封沙禁牧，开发沙产业、推进防沙治沙示范带建设。通过综合治理，使生态环境得到明显好转，构筑起牢固的生态安全屏障。? ????结合市情，武威市提出了“南护水源、中调结构、北治风沙”生态保护治理方针，建立完善了“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，为使生态环境保护和农民增收双赢，确定并实施了“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹节水、造林、治沙、防污四个重点，突出沙漠锁边、特色林果、绿洲造林、水源涵养区生态环境保护四大重点，强力推进生态屏障行动。这些新理念、新模式的提出实施，为武威生态保护治理确立了方向。 ????2010年以来，武威市委、市政府把造林绿化纳入经济社会发展的全局，作为城乡融合发展的首要任务，自加压力，调整了造林绿化的任务目标：2010年由8万亩调整为13万亩，2011年调整为30万亩，2012年调整为35万亩。为保证任务目标落实，出台了《武威市生态屏障行动实施方案》《关于推进国有林场改革的指导意见》《关于全面推进集体林权制度配套改革的实施意见》等政策性文件。近3年来，每年春秋两季都召开全市造林绿化动员大会，部署造林绿化工作。市上四大班子领导每年都带领机关干部参加义务植树活动。各级党政主要领导高度负责，真抓实干，大抓植树造林。各县区主要领导亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥。市、县区、乡镇政府建立目标责任制，逐级签订造林绿化目标责任书。建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包村组，技术人员蹲点包片、跟踪服务的工作机制，明确工作目标，层层落实责任，做到了工作现场化、任务具体化、责任明确化，涌现出一大批“造林书记”“造林县长”“造林乡镇长”。全市造林绿化呈现出党政领导高度重视、政策措施给力、规模声势大、推进势头猛、督导工作实、质量标准高、示范亮点多、管理机制新、绿化效果好的新局面。2010—2011年，全市完成人工造林51.98万亩、封山封沙育林种草51.5万亩，分别占“十一五”总量的74.6%、51.5%。到今年6月，全市已完成人工造林46.47万亩，比“十一五”每年平均数增长234.3%。 ? ????改革创新科技支撑加快绿化造林速度 ? ????武威市建立完善了“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，造林绿化由过去单一的国有造林向多种所有制造林转变。去年，市委书记火荣贵明确提出“将治沙生态林承包给农民管护经营”，民勤县、凉州区、古浪县政府都制定下发了《关于沙区及治沙生态林承包治理经营实施意见》，已完成承包到户面积20万亩。同时，大胆探索治沙模式、机制创新，通过落实治沙责任主体，大力发展肉苁蓉、麻黄、甘草等沙生药材，推进沙产业，让群众在生态治沙中通过投工投劳增加收入的同时，在沙产业发展上同样得到经济收益，达到了治理与利用双赢的目的。深化集体林权制度改革，全面完成了集体林权制度主体改革任务，积极推进综合配套改革，充分调动了广大农民群众造林绿化的积极性。完善