宜宾县柳嘉镇微型水利基本设施建设基本情况调研材料.docVIP

PAGE  PAGE - 6 - 柳嘉镇微型水利基础设施建设调研报告 依照宜县政协办[2012]7号文件关于〈〈开展农村小微型水利基础设施建设情况专题调研方案〉〉调研内容的要求，结合柳嘉镇实际，就我镇微型水利基础设施的现状、建设情况、存在困难和问题、原因和建议进行了调研。 基本情况及自然条件 柳嘉镇地处宜宾、自贡、乐山三市交界的宜宾市西北边陲丘陵地带，被誉为“三边风情镇”，是宜宾北部的中心集镇以及市级小城镇建设重点镇。镇内公路四通八达，镇外直通宜宾市、犍为县、荣县等市、县。与自贡、乐山两市接壤，镇所在地距宜宾市61公里，自贡市82公里，乐山市 110公里。镇内可直通 35 个行政村，全镇镇道公路里程达90公里，95%的社已通公路。实现了村村通公路，社社通电话；移动、联通公司的移动信号已基本覆盖全镇，对外联络非常便捷。 柳嘉历史悠久，三千年前就有少数民族居住，有洞穴遗址。镇政府所在地柳嘉镇，场镇始建于清代雍正二年（公元1724年）。至清嘉庆九年（公元1804年）基本建成场镇，并正式取名为柳嘉场。随着场镇功能的不断完善，经济日益繁荣，逐步成为当地的经济、文化中心。柳嘉镇幅员面积178.44平方公里，辖柳嘉、三合、白马、发龙四个片区，35个村民委员会，367个村民小组，1个社区居民委员会，总户数15454户，总人口52297人。有耕地面积51633亩，其中田33000亩，土18633亩，森林林地面积8.2万亩。 柳嘉镇地处四川盆地与盆周山区的过渡地带，呈西北高东南低之势，全镇主要以丘陵为主，气候宜人，属亚热带湿润气候地区。年平均气温约17.9℃,年均降雨量约为1800毫米。镇内主产水稻、玉米、小麦、大豆、花生、水果、生猪、山羊、肉兔等，是典型的农业大镇，“柳嘉猪”、“柳嘉羊杂汤”声名远扬。镇内森林覆盖率高，动植物种类繁多，自然风景点较多。其中较著名的有仁和寨、响滩子、黄河洞，鹰家沟等。 二、水利基础设施现状 全镇现有水利工程345处，小（一）型水库2座，小（二）型水库4座，山平塘310处，石河堰11处，场镇集中供水4处，总蓄水量525万方，实际灌面5000亩，渠系配套2公里，无排水、防洪、水土保持工程，属于水利设施最差的乡镇，除水库属水利部门直接管理外，其余山平塘、石河堰属村社管理，且95﹪以上山平塘、石河堰都是建于五、六十年代，建设时受技术、施工条件、资金投入、建设方式等因素的影响，工程质量存在缺陷，运行50余年，现95﹪以上的工程已超过使用年限，“带病”运行，再加上无资金整治，工程维护不到位，95﹪以上工程处于瘫痪状态，无法发挥调蓄保灌供水的作用。 三、近年来的成就及区域内规划建设，项目储备 近年来，在县委、县政府的重视和领导下，积极争取上级相关部门支持，经过全镇干部群众的共同努力，我镇农田水利建设得以稳步推进，不断加大水利基础设施建设规模。在财力吃紧的情况下，加大投入力度，整合资金的基础上，认真落实“一事一议”政策，以点带面推动了一批微型水利工程（山平塘、石河堰、囤水田）建设，比如柳嘉镇白牛村、青杠村石河堰建设；完成了柳嘉、白马、发龙、三合场镇集中供水工程，通过红层找水及其它农村饮水项目工程，全镇已解决红层找水4500口，解决农村饮水不安全人数13572人，同时，根据宜宾县“十二五”水利规划，我镇及时组织各相关部门技术人员深入项目区进行科学论证，实地规划，结合柳嘉镇产业发展布局以及项目区群众的建议要求，编制完善了切实可行的柳嘉镇“十二五”水利发展规划。同时积极争取启动35个农村村分散式饮水工程，解决农村饮水不安全人数32500人。 四、存在困难和问题 1、水利基础设施不够完善、老化、损毁严重。我镇水利基础设施工程大多建于上世纪五、六十代，不少工程已超过规定的使用年限，后期又缺乏维修管理，加之自然灾害和人为损毁，全镇95﹪以上工程处于瘫痪状态，坝基下的涵卧管已基本堵塞、断裂、塌陷、坝体严重渗水、不稳定，无法发挥调蓄保灌供水的作用。全镇灌区田间配套工程率为零，水从地头过却没法浇的“水中旱”现象比较突出，因灾受旱面积不断扩大，造成粮食减产的严重后果，近年来，因旱灾频发，农田到处挂满电排，既增加了农业生产成本，还带来严重安全隐患，现状堪忧。 2、水利建设投资分散，渠道狭窄。资金投入不足是当前微型水利设施建设的突出制约因素，因我县未能列入全国小型农田水利建设重点项目县，国家水利项目和建设资金非常有限。近年来涉农部门用于小型农田水利建设的资金，没有按照总体规划项目打捆使用，而是分散投入，补补丁式地对现有水利设施维护和修缮，未能发挥资金整体效益，实效性不强。乡镇上马的工程向上级部门争取来的国家投资，既没有地方财政配套资金投入，又很难通过农户自筹资金，特别是免征“农业税‘、“三提八统”后，无法筹集更多的资金兴修较大规模的农田