概算审查论文6-23汇.doc

概算编制及审查中发现的问题和对策 设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段、由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，建设项目的全部建设费用，由建筑安装工程费、设备购置费、工器具及生产家具购置费、其他工程费用、预备费组成。 目前基本建设项目初步设计概算不实的问题普遍存在并且比较严重。概算不实对建设项目投资规模的控制、对项目的实施及投资效益的实现和经济建设的发展都会带来不利影响。 一、概算编制方面存在的问题表现在以下方面： 1、工程量计算方面存在不按计算规则计算等问题 工程量计算不符合计算规则，例如，楼梯平台梁以外的部分应按地面面积计算而以楼梯面积进行计算；有的是小数点输入错误，例如，铝合金窗实际工程量为330平方米，输入量为3300平方米；有的是工程量算好后乘系数扩大的工程量，例如子目计量单位是台、个、套的工程量本来应当是整数，由于乘了系数变成了小数；有的没有计算工程量，是估计的工程量，例如，有的工程经测算地面面积与楼梯面积之和大于建筑面积，内墙抹灰面积比墙体面积的两倍还多，说明工程量没有进行过计算；也有的工程量随意性很大，每建筑平方米工程量指标与经验指标相比较高， 例如，砖混结构钢筋工程量高达每建筑平方米70公斤（正常指标为每建筑平方米40公斤左右），框架结构钢筋工程量高达每建筑平方米120公斤（正常指标为每建筑平方米60公斤左右）。 2、定额套用方面存在采用计价模式不正确、高套子目、子目换算错误等问题 有的采用的是定额计价模式，有的采用的是清单计价模式。采用清单计价模式的，有的采用的是标底模式，该模式下材料价差不作为计取管理费和利润的计算基础；有的采用的是投标模式，该模式下材料价差作为计取管理费和利润的计算基础。子目取费有的是以子目单价取费，有的是以清单单价取费、有的是以清单合价取费。 提供来的纸质概算书中有的无分部分项工程量清单综合单价分析表，有的分部分项工程量清单综合单价分析表中无定额子目的工程量，有的无主要材料价格表。 定额子目选用不正确，定额换算错误，如混凝土标号、级配、砂浆标号及配合比的换算错误等，商品砼的定额套用错误等。 3、单位工程造价汇总表中取费项目不统一的问题 如有的计取了劳保统筹，有的没有计取劳保统筹。 4、材料设备市场价不统一及计取过高等问题 如一个建设项目的两个单项工程分别由两个设计院完成，同样的材料和设备采用的市场价格不统一。 材料设备价格选用时没有注明厂家，不同的生产厂家由于材料、设备质量不一样，价格高低也不一样，有的甚至差距很大，不注明厂家就无法衡量取价的高低； 有的项目材料设备取价普遍较高，如某项目钢筋取价5500元/吨比当时的市场价4400元/吨高出1000元/吨，水泥取价500元/吨比当时的市场价430元/吨高出70元/吨，白灰取价280元比当时的市场价230元/吨高出50元/吨，锅炉设备15万元/吨比当时市价11万元高出4万元。 5、工程建设其他费用计取费用项目不统一等问题 工程建设其他费用主要包括征地补偿费、土地使用权出让金、水土保持方案编制费、项目建议书及可研编制费、勘测费、设计费、施工图设计审查费、招标代理费、工程监理费、环境影响评价费、市政设施配套费、墙改费、消防手续费、人防工程费、竣工结算编制费、建设单位管理费等。 编制其他费用时对于应当发生的费用项目计取不统一，费用项目的费率计取不统一。 预备费的费率计取不统一。 有的项目不计取其他费用。 6、费用重计的问题 该计取的费用计取之后又计取了零星工程费，有的计取的是预留金，实际上与预备费是一回事，属于重复计取费用。 7、设计工作的深度不够、设计质量粗糙等问题。 有的设计单位，在设计阶段缺乏详细的调查研究，工作敷衍了事、不负责任以及设计人员技术水平低等，造成某些施工图设计与设计方案、初步设计图纸有较大的出入,造成设计漏项或设计变更增加，使投资增加。 8、概算编制人员人为提高概算投资的问题 部分概算编制人员缺乏敬业精神和责任心、,甚至不讲职业道德、不讲原则,在利益诱惑下迁就各方面提出的的不合理要求,人为提高概算投资。 二、编好设计概算的对策和建议： 为了控制投资规模，降低建设成本，减少投资浪费，节约基建资金，实现投资效益，必须加强对建设项目概算的编制、管理和审查工作，以便在项目实施中能够做到减少变更、减少调整概算，使设计概算更好地发挥它在项目实施中的指导作用。 1、设计部门要不但要拿出高质量的设计，还要拿出高质量的概算 （1）设计算人员要精心设计，概算编制要力求准确。 设计人员在方案设计阶段要拿出多个方案通过技术经济比较进行优选，初步设计阶段的图纸必须达到深度，防止因设计深度不够造成概算不准，使设计变更增加、投资增加。概(预)算人员应不断加强学习专业知识,不断总结经验、积累经验,努力