对我县在基层一线培养选拔干部工作的方法及建议.docVIP

对我县在基层一线培养选拔干部工作 的方法和建议 从基层一线培养选拔干部工作，积极构建基层一线干部培养选拔链，建立凭实绩用干部的良好导向，是认真落实《干部选拨任用条例》的具体体现。 一、在一线培养干部的应采取的方法和途径： 1、加强倾斜性培养。一是抓住源头招考、组织培训、交流锻炼等环节，努力提升基层一线干部整体素质。除少数对专业有特殊要求岗位外，坚持把乡镇街、村（社区）等基层一线岗位作为新进人员主要开考岗位。二是对任现职5年以上和在同一岗位任职10年以上、经历单一的基层干部，采取轮岗交流、交叉任职等办法，丰富工作阅历。三是优先安排基层干部参加各类培训，接受上挂、下派、外派等方式的实践锻炼，让基层干部在关键时刻、重要岗位经受考验，提升素质。四是选派机关干部下基层挂职锻炼，让年轻干部在农村基层、艰苦环境和重要工作任务中经受磨炼，提高能力，增强服务基层、服务群众、服务发展的意识，对统筹城乡发展，促进新农村建设，构建和谐锦屏发挥作用。 2、开展倾斜性选拔。积极探索以竞争性选拔的方式，为优秀基层干部脱颖而出创造机会。注重拿出工青妇、综合部门等副职、乡镇街党政正职等一批适宜基层干部的岗位供基层干部竞考。引导和鼓励县级机关特别是“两办”等综合部门，以定向从乡镇街、学校等基层单位选调为进人主渠道。 3、落实倾斜性待遇。在确定区“两代表一委员”、评优评先等方面，注重向乡镇街、村（社区）等基层倾斜。认真落实“三真”政策，对工龄满30年的乡镇副主任科员，工龄满25年且在乡镇工作达10年的副主任科员，及时确定主任科员职务。对担任乡镇街工青妇负责人的，则在其担任后即确定享受副科级待遇。 二、在基层选拔干部需要制定的一些机制和配套措施： 1、建立基层一线干部的补充机制 必须使基层干部队伍这个源头有活水，才能保证干部队伍整体上的有序流动。一是解决编制问题，打开进人的“门”。按照行政级别，把行政编制和事业编制分开管理，区别对待，超编的控，缺编的补，要适当增加基层编制，减少上级机构和编制，改变“倒金字塔”现象。二是规范上级部门进人渠道。规定上级部门补充人员必须从基层对口部门或系统选调招录，由此建立干部补充的良性机制。三是在招录公务员和事业单位人员时，扩大基层招考比例，上一级部门招录人员必须有下级工作经历，用政策鼓励人员面向基层。四是提高新招考公务员到基层工作的比例。除特殊岗位需要外，新招考录用的公务员应该有80％以上分配到县级以下工作。 2、构建基层一线干部激励关爱机制。 一是要切实提高基层干部的工资待遇，对长期工作在基层的干部实行岗位补贴，要使基层干部工资平均水平整体上高于上级干部工资的平均水平。二是要改革职称评定政策。要逐步增加基层干部科研项目课题和研究推广经费的投入，为他们提高技能、服务群众提供保障，要把技术成果的转化运用作为职称评定的主要依据，要改变和弱化职称评定中“要本本”、“要论文”、“要外语”等不切合实际的条件限制。三是要加大面向基层评先评优的力度。要加大评选的公开性和透明度，注重评先评优的群众公认度，名额要向一线普通干部倾斜，严防利用职务之便沽名钓誉的现象。四是要关心政治待遇。要适当增加基层和生产一线党代表和人大代表的名额。各级党的委员会要适当增加基层干部比例，作为一项硬指标来贯彻执行。 3、加大基层一线干部的选拔力度。 一是严格选拔要求。担任上级领导职务的，必须具有一定年限的下一级工作经历。县乡科级岗位要首先考虑从基层和生产一线干部中选拔，对没有基层工作经历机关干部要首先选派到基层进行锻炼，经过考核优秀的再提拔使用，实现上下级干部的互动和互补。二是扩大选人视野。要加大面向基层的公开选拔干部力度，每年拿出一定的名额实行公开选拔。规范提名方式，探索全委会委员、党代表和人大代表提名干部制度。改进干部考察方式，推行差额推荐、差额考察、差额表决的干部选拔方式，让更多的基层干部进入到主要领导干部视野中。三是优化班子结构。对农林水、粮食、信访等与基层密切的部门领导班子，要有50％以上的领导干部来自于基层。上级部门要率先带头，要以实际行动贯彻落实党从基层一线培养选拔干部的政策。　　4、创新基层一线干部选拔机制。 一是推行职务聘任制度，对专业性强的岗位，采取公开招聘的方式，将企事业单位优秀人才选拔到党政机关。二是要加大从村干部中招录乡镇公务员和选聘事业单位人员的力度，对特别优秀的村干部，经过组织考核，可以直接提拔到乡镇领导岗位上。乡镇事业站所空编，可以从实践经验丰富的村干部、土专家中招聘，激发乡土人才和村干部建设新农村的积极性。三是实行干部挂任制。在不改变身份和编制的前提下，基层单位可以增设1－2个挂任干部职务，不占领导职数，但参与班子分工，承担领导任务。四是要大胆破格提拔。对德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，经过严格的组织审核，可以破格提拔。 　　5、加