海关报关实务汇.doc

第一章 海关与报关制度简介 我国海关起源 古代史： 西周---开始建立管理陆路进出境事务的管卡结构，主要作用是：“讥异服，识异言” 目的是：防止奴隶外逃和奸细潜入---带有军事和政治色彩 春秋战国---开始征收关税，我国海关的萌芽 清朝康熙年间---正式使用“海关”一词，设立江、浙、闽、粤四海关 近代史： 新中国建立初期：设立在沿海口岸的海关机构称为“海关”，设立在陆路边境以及内陆的海关机构称为“关”。 1985年，海关总署下达《关于统一海关机构名称和调整隶属关系的通知》，将所有名称统称为“海关”。 上海海关起源 1、上海海关起源及宋代市舶机构。 据《北宋要辑稿》记载，北宋政和三年（1113）在华亭县（今上海松江区）设置了市舶务，这是上海地区的第一个海外贸易管理机构即上海海关的起源。市舶司是我国古代政府管理海上进出境事务，类似??今海关的专职机构，下设分支机构市舶务、市舶场。市舶司、市舶务、市舶场恰巧相当现今海关机构的关、处、科级。 2、上海镇刚形成不久，南宋被元朝取代。元世祖忽必烈重视发展对外贸易，至元十四年（1277）先后在泉州、庆元（今宁波）、上海、澉浦（今海盐）、广州、温州、杭州设立了全国七大著名市舶司。所以古代海港的发展，应该从元代起。 3、上海古代市舶司对船舶和货物，建立了比较周密的登记管理制度。中国舶商经营海外贸易和沿海贸易，均须先向地方官和市舶司申报所载货物、人员的名称、数量及到达地点，请领“公据”或“公凭”，如有违反，“刑二年，五百里编管。 海 关 海关：是对进出境货物、运输工具、行李物品、货币、金银等执行监督管理和稽征关税的国家行政机关 海关监管货物的范围 凡应受海关监管的进出境货物和物品，统称海关监管货物 海关监管货物的范围是：进口货物自进境起，到海关放行止；出口货物自海关申报起，到出境止；加工装配、补偿贸易进口的料、件、设备，称产的产成品，以及寄售代销、租赁、保税货物自进境起，到海关办妥核销手续止，都必须受海关监管。 海关对进出口货物的基本依据 进出口货物的收???发货人（或代理人）填写的《进出口货物报关单》以及外经贸管理部门签发的“进出口货物许可证”或有关主管部门的批准文件以及正常的商务单据。 中国海关禁止的出入境物品 禁止入境物体 ?各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品； ?伪造的货币及伪造的有价证券； ?对中国政治、经济、文化首先有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、激光唱盘算机存储介质及其他物品；各种烈性毒药； ?鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精神药物； ?带有危险性的病菌、害虫及其他有害生物的动植物及其产品；有害人畜健康，来自疫区的以及其他传播疾病的食品、药品和其他物品。 ???? 禁止出境物品 ?列入禁止进境范围的所有物品；内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、录音带、录像带、激光视盘、激光唱盘、计算机存储介质及其他物品；珍贵文件及其它禁止出境文物； ?濒危的珍贵动、植物（均含标本）及其种子繁殖材料。 海关的任务 （1）监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。这是海关的基本任务，其他任务都是由此派生出来的。 （2）征收关税和其他税费。 “关税”指由海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境的物品征收的一种间接税。 “其他税、费”指海关在货物进出口环节，按照关税征收程序征收的有关国内税、费，目前主要有增值税、消费税及船舶吨税等。 （3）查缉走私。走私是伴随着进出关境活动的发展和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因，走私的形势严峻，查缉走私成为当前海关的主要任务之一。 （4）编制海关统计。海关统计是国家进出口贸易统计，是国民经济统计的组成部分。 海关的权利 1、询问权 　　询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题。 2、查询权 　　查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户。 3、封存权 发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿的，可以暂时封存其帐簿、凭证等资料；发现被稽查人进出口货物有违反《海关法》和其他有关法律、法规规定的嫌疑的，可封存有关进出口货物。 4、扣留移送权 　　海关对查获的走私罪案件，扣留当事人移送缉私警察侦办。对于事实清楚、证据确凿、需追究刑事责任的，由缉私警察将走私罪嫌疑人移送检察院??起公诉，追究其刑事责任。 5、处罚权 对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违