热电联产项目可行性研究科技规定汇.doc

热电联产项目可行性研究技术规定 各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委、 建委(建设厅)电力公司、国务院有关部门： 为促进热电联产事业健康发展，严格管理和加强热电联产项目前期工作， 使热电联产项目可行性研究适应当前经济和挤术的发展，国家计委，国家经贸委， 建设部根据最近印发的《关于发展热电联产的规定》（计基础[2000]1268号），组织有关专家对1991年国家计委，原国务院生产办，原能源部颁发的《小型节能热电项目可行性研究技术规定》进行了修订和补充，制定了《热电联产项目可行性研究技术规定》。现印发给你们，请按照执行，并将执行中遇到的问题及时反馈给我们。 附件:? 热电联产项目可行性研究技术规定 ? 中华人民共和国国家发展计划委员会国家计委(印章) 中华人民共和国国家经济贸易委员会国家经贸委(印章) 中华人民共和国建设部建设部(印章) 二00一年一月十一日 热电联产项目可行性研究技术规定修订说明 1．背景 中国的热电联产始于50年代 。由前苏联和东欧国家援建的一批热电厂是我国电力工业的基础，对新中国电力事业的发展和经济建设起到了至关重要的作用。 80年代以后，由于世界能源危机经验和教训及我国能源工业落后，能效低、污染严重的现实，国家提出“节约与开发并重”的能源方针，在中央和地方政府中建立专门节能机构，国务院建立办公会议制度，设立“重大节能措施”专项资金开展节能工作。热电联产是节约能源提高能效、减少污染的有效措施，作为重大节能措施项目给予优先安排。 为了安排好热电项目，有效地利用资金，规范热电联产项目可行性研究，确保热电联产的健康发展，1986年原国家计委节能局组织编写了《小型节能热电项目可行性研究技术规定及附件》（以下简称《技术规定》），1991年根据实施情况进行修订,并经国家计委，原国务院生产办，能源部批准颁布执行。 这是我国第一部关于规范热电联产项目可行性研究的技术性文件，是考虑当时的国情、热电发展环境、技术水平制定的，对推动与完善热电建设起到重要作用。今天，在市场经济条件下，有必要对这部技术文件进行修订，以适应热电联产的新发展。 2．修订 《技术规定》的必要性 （1）在市场经济条件下，市场需求，政策环境及技术发展趋势都发生了很大变化。建设热电厂不仅仅是为了节能，同时要考虑热电厂作为城市必不可少的基础设施所具有的能效、环境、经济和提高城市人民生活水平的综合效益。所有这些都对热电联产项目可行性研究提出了更高的要求，原《技术规定》已不能满足需要，因此必须对其进行全面修订。 （２）市场经济是法制经济，随着《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律文件和《关于发展热电联产的若干规定》等政府产业政策文件的公布和实施，标志着我国热电联产事业的发展已经纳入法制轨道。热电工程建设必须更加规范，以适应市场经济的需要。 （３）根据《中华人民共和国节约能源法》，热电联产项目由于其节能、环保等良好的综合效益，更加受到国家产业政策的鼓励和支持。为了使热电项目健康发展，国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保局在《关于发展热电联产的若干规定》中对热电联产项目进行了严格的定义。这一‘定义’必须相应地反映到《技术规定》中来。 （４）原《技术规定》主要针对１２ＭＷ及以下的燃煤热电联产机组，具有很大局限性。而目前热电联产的发展趋势是各种燃料结构的大、中、小机组并举，以适应市场的需求。应当将这一变化体现在新的《技术规定》中。 （５）与８０年代相比，热电联产技术、装备水平有了很大提高，为了减少有害物质的排放、提高效益、降低成本，清洁燃烧技术、更多的自动化、计算机控制、调节技术和装备等已普遍地用于热电厂和热网建设中。 （６）近几年，与投资估算有关的规定有不少变化，为适应这种变化，热电厂的投资估算方法也应进行调整。 （７）原《技术规定》中，热电项目财务评价方法所依据的《建设项目经济评价方法与参数》（国家计委、建设部联合颁布）已经修订再版，且原电力部也于１９９４年颁布了《电力建设项目经济评价方法实施细则》。因此，有必要结合热电项目的特点重新制定新的财务评价方法。 ３、基本原则 （１）新的《技术规定》要求热电厂的建设必须遵循市场经济的规律，强调能效、环境、经济和提高城市人民生活水平的综合效益。强调在可能的条件下采用先进技术、装备，降低成本，提高效益，使我们的热电厂逐步接近和达到国际先进水平。 （２）根据《中华人民共和国节约能源法》和《关于发展热电联产的若干规定》，强调热负荷的核算和落实是决定热电项目规模的基础。新的《技术规定》用专门篇幅阐明核算和落实热负荷的问题，进一步统一了计算方法，使热负荷的核算和落实更科学合理。 （３）本《技术规定》中属于热电厂共性的部分适用于所有热电厂，如热负荷的核算和落实、机组选型、项目财务评价方法等。工艺部分仍以