2013年度教育政策法规教学大纲.docVIP

PAGE  PAGE 15 第一章 导论 1、新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》 2、《中华人民共和国教育法》的颁布和实施，标志着具有申国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。 3、依法治教，就是依据法律来管理教育，规范教育行为。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 4、依法治教进行理解：P2 （1）依法治教的主体（2）依法治教的范围（3）依法治教的依据 5、依法治教认为就是“以法治教”或“以罚治教” 判断（×） 6、法律作为一种特殊的行为规范，当然具有 惩罚、警戒、预防违法行为的重要功能。 7、实现依法治教的五个基本条件 （简答/论述） （1）具有完备的教育法律、法规体???（2）具有严格公正的教育执法制度 （3）具有高素质的教育执法队伍（4）提高全社会的教育法律意识 （5）具有健全的有关教育的民主与监督制度 8、推进依法治教的必要性 （1）是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现必然要求 （2）是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要 （3）是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择 （4）是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证 9、坚持教育社会主义方向的原则 （1）受教育机会平等的原则 （2）教育活动符合国家和社会、公共利益的原则 （3）权利和义务相一致原则 （4）教育法制统一原则 10、我国公共性原则应当做到以下几个方面： （1）要求在中国境内实施的教育活动必须对国家和人民负责，而不是对个人或小团体负责，不能因个人或小团体的利益而损害国家、人民和社会的公共利益。 （2）我国的教育事业属于公益事业。 （3）教育的公共性原则还要求教育活动必须接受国家和社会依法进行的管理和监督。 （4）教育的公共性原则还体现在教育与宗教相分离。 11、权利和义务相一致的原则 （关系论） （1）教育领域中的权利和义务的一致性，体现在受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一的。 （2）教育领域中的权利和义务的一致性，也体现在权利和义务的相互依存。 （3）教育领域中的权利和义务的一致性，还体现在行使权利的同时，应当履行相应的义务。 12、教育法制统一的原则 （论述） （1）在法律效力上体现为“下位法服从上位法”。 （2）在法律适用上，特别法可优先适用于一般法。 13、推进依法治教的具体措施 （论） （1）提高教育法律意识、转变教育管理观念（2）依法治教重要条件是有法可依 （3）运用法律手段，推动、促进、深化教育改革 （4）初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平 （5）继续推进教育法律的实施与监督工作 14、教育法律与教育政策的异同 （论） （1）制定的主体不同 （2）表现的形式不同（3）实施方式不同 （4）作用不同 第二章 教育法基本理论 1、教育法的含义 （1）广义：指国家机关（包括权力机关和行政机关）依照法定权限的程序制定和公布的所有有关教育的规范性文件的总称。 （2）狭义：教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动、教育关系的行为规范的总称。 2、教育法的特征 （1）教育法的规定具有公定力（2）教育法的规定性具有强制性 （3）教育法具有多变性的特点（4）在教育法之上没有统一的法典 3、教育法调整的法律关系主要是纵向型的。 4、教育法的基本原则 （1）方向性原则。教育法必须坚持教育的社会主义方向。主要表现在两个方面: 必须保证教育权掌握在无产阶级手中；必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。 （2）公益性原则 （3）平等性原则 （4）终身性原则 5、教育法的作用 （选/判） （1）规范作用：指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用 （2）社会作用 6、教育法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 7、教育法律规范VS教育法 教育法是种概念，它的外延大于教律规范，教育法律规范是属概念，它的外延全包含在教育法概念的外延之中。教育法律规范是一种特指的行为规范，教育法是行为规范的 “总和”。 8、教育法律规范VS教育法律文件 教育法律规范是教育法各种规范性文件的基本内容，但不是全部内容。各个具体的教育法文件中，除了大量的教育法律规范外，还有些关于立法目的、立法依据和有关概念等的规定和说明性文字，它们是非规范性的内容，不属于教育法律规范。 9、教育法律规范VS教育法条文 教育法律规范用教育法条文来表现，但教育法条文不一定是教育法律规范。有的教育法条文不包括规范，如专门界定有关概念的条