2013考评方案[征求意见稿].docVIP

PAGE  PAGE 10 阜南县2013年人口和计划生育目标管理 责任制考评方案（征求意见稿） 各乡镇党委、政府，工业园区管委会，县直有关部门： 为检查人口和计划生育责任目标完成情况，充分发挥考评在人口和计划生育工作中的导向作用，根据省、市考评内容的要求，结合我县实际，特制定本方案： 一、考评权限 1、对人口和计划生育工作的考评，由县人口计生委负责考评技术文件的制定，报县人口和计划生育工作领导小组批准并组织实施，考评结果报县委、县政府。 2、分两条线对乡镇（基层线）、县直单位（部门线）进行考评。 3、考评工作全过程接受纪检、监察及被查单位和群众监督，有举报必查处。 二、考评方式 （一）月调度。每月初由县人口计生委制定下发当月工作要点，按照事前设置的分值权重进行评分、汇总，通报当月调度结果。 （二）季评比。每季度初对前一季度3个月的得分加权后进行排序（含季度内综合调度），通报全县，并召开一次一定规模的兑现会。 （三）年总评。统计年度所有得分（含扣分及加减分项目）加权后进行汇总排序，并将结果通报全县。 三、考评原则 1、日常监测原则。实时监测重要的时点指标，即出生量、政策符合率、性别比、早孕发现等指标。 2、重点核查原则。全方位监督工作指标，减少考核频率，加大核查力度，对通过各种渠道获取信息的真实性及时进行重点核查。 3、规范管理原则。充分利用考核的杠杆作用，强化规范化管理。注重过程管理，扭转就考核而抓考核的观念。 四、考评内容及评分办法 （一）乡镇线： 1、日常监测数据 （1）总出生量 （2）二、多孩政策内出生量 （3）二、多孩政策符合率 （4）政策外多孩占总出生比例 （5）性别比 （6）全员人口信息质量 2、统计准确率 统计误差实行个案扣分 ①期内出生错漏报、性别错、孩次错、出生时间错、重报、虚报、政策内外错等，每例扣0.1分； ②期外出生错、漏报（指1—5周岁儿童）及已婚育龄妇女漏档，每例扣0.05分；其中：期内新婚漏档的，每例扣0.1分。 ③手术虚报、剖宫产虚报，每例扣0.1分，县外手术（不含市站）未经县站鉴定的，无原始有效证明的一律不予认可，顶替手术的按虚假手术处理。 3、环孕检工作 （1）政策内阳性检出率（以二、多孩为主） （2）每月新发现政策内早孕检出数（以二、多孩为主） （3）计划外怀孕补救率 （4）政策内出生早孕发现率 （5）一孩及政策内二多孩孕情发现率（怀孕7个月以内发现的）（6）政策内二多孩无孕情出生比例 （7）孕检中虚、漏、错实行个案扣分。 ①虚报孕情、虚假早孕发现及早孕发现有逻辑错误的，一孩每例扣0.1分，政策内二、多孩每例扣0.2分；②漏报孕情的，一孩及政策内二、多孩每例扣0.2分；③政策外孕情不掌握、孕龄误差（正负超过2个月）、假补救措施每例扣0.1分。 4、流动人口管理 （1）流动人口建档率 （2）流动人口全员信息系统信息登记规范率、准确率 （3）流管平台信息反馈及时、准确率及接收信息准确率 （4）城市和流动人口计划生育工作 5、乡所业务管理 乡镇计划生育服务所规范化建设、管理与评估工作纳入日常考核。主要考核设施建设与维护管理，业务开展和技能培训，人员配备和待遇落实，无菌制度执行和辅助技能操作情况。具体评估标准另行制定。 6、信息交流平台管理 （1）计生部门及时审核率 （2）信息通报及时率 （3）平台日志与全员信息比对 （4）公安期内出生入户率 （5）对卫生医疗保健机构考核。重点考核政策内出生信息、四术信息、孕情信息、出生医学证明办理信息的通报率、及时率、准确率及与各种纸质信息比对后出现的缺、错、漏项等情况，按事先规定的分值进行线性或个案扣分，实行季通报、年总评。 （6）对公安派出机构的考核。重点考核每月5日前是否及时完整地把上月的入户、迁移、死亡注销等信息提供给本辖区人口计生部门，对未按时准确提供的，按事先规定的评分办法进行扣分，实行季通报、年总评。 （7）对民政部门的考核。主要考核是否在每月5日前将上月的婚姻登记及抱养子女信息，以电子表格形式通报给人口计生委城区办，通报情况年终进行评估后，确定奖惩。 7、主要业务工作开展情况 （1）“村为主”机制落实情况。 （2）依法行政（利益导向机制落实，社会抚养费征、管、用） ①利益导向机制落实。卷宗不规范的，每卷扣0.02分；弄虚作假被县审核取消的、资格认定错误和资金未到位的，每例扣0.1分，已享受奖励被查出的（含本年度前享受的），每例扣0.2分；对当年应退出未退出的，每人扣0.2分；奖（特）扶对象确认不及时的，每例扣0.05分；未确认的，每例扣0.1分；在人口计生工作中有乱收费、乱罚款、搭车收费、违反计划生育合同规定收取合同违约金或利用优惠政策优亲厚友、套取资金的，每起扣0.2分。 ②实时对乡镇社会抚养费征收卷宗进行调卷核查，主要审