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PAGE 10 PAGE 36 行政事业单位会计制度 第一部分 总 论 第一节 会计概述 一、会计的概念 会计是以货币为主要计量单位，以经济活动过程中产生的会计资料为依据，采用专门的技术方法，对会计主体的经济活动进行核算与监督，并提供会计信息的一种管理活动。 二、会计的职能 会计具有会计核算和会计监督两个基本职能。 三、会计核算的基本假设 会计核算的基本假设包括： 1、会计主体假设。 2、持续经营假设。 3、会计分期假设。 4、货币计量假设。 部分书籍认为将收付实现制作为会计假设比作为核算原则更为准确。其理由是收付实现制，它要求凡是在本期内收到的款项和支出的费用，不论是否属于本期的收入和支出，均应作为本期的收入和支出进行会计核算。而计量基础存在可选择性，不同的计量基础会对行政事业的会计核算产生重大影响。但是，??于我们行政事业单位会计人员来说，收付实现制无论应当作为会计假设，还是应当作为会计核算的原则，我们只须明记，除事业单位经营业务收支可采用权责发生制外，一般业务收支均应当以收付实现制作为记帐的基础。会计核算应当以实际已经发生的收付款项作为记帐的依据，进行会计核算，强调是已经发生，对于未来发生，不管它是否应当收到或付出均不能进行会计核算。 四、会计核算的一般原则 会计核算的一般原则包括客观性、相关性、可比性、及时性、明晰性、专款专用、实际成本、重要性、配比性和限制性原则。 1、客观性原则突出“真实”二字，要求会计核算应当以单位实际发生的经济业务作为核算的依据，客观、真实地记录、反映单位收支情况和结果。 2、可比性主要突出“按照规定”和“一贯”，要求会计核算应当按照规定的处理方法进行，同类单位相同或相似的会计业务应当采用相同的会计核算方法；同一单位不同会计期间相同的会计业务应采用同一核算方法，以保证指标的相互可比，口径一致，方法一经确定，不得随意变更。如确须变更，应当将变更的情况加予说明。 3、及时性要求。及时性要求主要体现在我们的会计核算应当及时地进行，不得提前，也不得延后。它主要包括：一是及时收集会计信息；二是及时处理会计信息；三是及时传递和报告会计信息。 4、专款专用要求。就是说凡是指定有专门用途的资金，应当按照规定的用途使用，并单独核算。要做到收支对应，有什么用途的收入，才能安排与之相对应的支出，不得改变用途。如确需改变，应按原审批渠道报经审批部门审批。 5、实际成本原则。我们会计核算所涉及的各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本进行计价，除国家另有规定外一律不得调整其帐面价值。这主要用于固定资产和材料物资的核算上。 6、其他的这里我们就不一一进行具体了解了。 第二节 会计要素和会计报表 一、会计要素 会计要素是对会计对象进行的基本分类，它是会计报表的结构和内容的依据，是对经济业务事项进行确认和计量的依据。我们行政事业单位的会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出五个部分 二、会计报表 我们知道，完整的会计报表应当包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、附表及会计报表附注和收支情况说明书。其中包括资产负债表、收入支出表和支出明细表构成会计报表的主要部分。 值得注意的是，我们在编制会计报表时一定不要忽视收入支出表。行政单位的收入支出总表反映行政单位年度收支总规范。事业单位的收入支出表反映了事业单位在一定期间的收支结余及其分配情况的报表。收入支出表对于报表使用者很有用，因为收入支出表中的收入支出栏分别列报了本月发生数和累计发生数，结余栏列报了当年收支结余、以前年度结余及累计结余，并列报了当年收支结余中的专项结余等等情况。 我们的会计报表要求数据真实、计算准确、内容完整、报送及时。 第三节 记帐方法 一、借贷记帐法 借贷记帐法作为我们现行的记帐规则，它是以复式记帐为基础，以“借”“贷”为记帐符号，以“有借必有贷、借贷必相等”为规则的记帐方法。 二、记帐基础 行政事业单位以收付实现制作为记帐的基础。其中行政单位通常应当采用收付实现制进行会计核算；而事业单位对于经营业务收支可以采用权责发生制核算，非经营业务收支通常应当采用收付实现制核算，即事业单位一般可以采用收付实现制进行核算。 三、会计等式 会计等式是各会计要素之间基本关系的恒等式，又称为会计平衡公式。我国行政事业单位的会计等式为： 资产+支出=负债+净资产+收入 该会计等式反映了行政事业单位某一会计期间的收支关系、经营成果，也称为成本费用关系式，是一个动态的会计指标。 我们知道，净资产它是资产减去负债和收入减去支出的差额，由于资产和负债的相关内容不需结转到净资产，而收入和支出的相关内容在期末需要结转到净资产的有关项目中，所以以上会计等式在期末收支结转后表达为： 资产=负债+净资产 该会计等式反映了行政事业单位某一特定时间的财务状况，是一个静态