第3讲政府对媒体各类政策管理.pptVIP

浙江传媒学院研究生课程《媒介伦理与政策法规》第三讲 政府对媒体的管理 和政策实施;2011年10月的通知;2014年对劣迹艺人“封杀令”;; 作为新闻学的学生需要经常浏览和了解政策法规的窗口： /（广电总局官方网站） /（新闻出版总署官方网站）; 2003年5月29日，BBC记者吉利根援引一名英国情报官员的话报道说，布莱尔政府为了配合美国发动对伊拉克的战争，曾授意在2002年9月公布的伊拉克大规模杀伤性武器报告中添加了萨达姆有能力在45分钟内发动生化武器袭击的情报。报道播出后在英国引起轩然大波。而作为吉利根报道的消息来源、曾长期参与联合国武器核查工作的英国前国防部武器专家凯利博士，在自己名字被公开并接受英国议会有关委员会质询后自杀。; 在凯利自杀的同一天，英国政府委任赫顿勋爵进行独立调查。2004年1月28日，赫顿报告公布，要点如下：英国广播公司（BBC）记者吉利根指称政府在有关伊拉克武器的情报文件中“添油加醋”是“没有根据的”；“BBC高层对吉利根报道的审查是有问题的，英国政府在公布凯利的名字上没有‘阴险行径’”；凯利博士会见记者超越了其工作权限；凯利自杀是因为失望和心理压力过大。报告虽然提到，但凯利没有批评首相布莱尔。; 2004年1月29日，英国国内媒体全都铺天盖地地报道赫顿报告的公布及其影响，多数报纸指责赫顿为英国首相布莱尔进行“粉饰”。《独立报》在头版几乎罕见地开天窗，大幅版面全是空白，仅在中心印上“赫顿报告粉饰”几个字，并称赫顿的结论是“离奇地不平衡”；《卫报》说吉利根的报道“对的多，错的少”。;一、特殊新闻和信息的发布规定 （一）重要政务新闻 （二）有关党和国家主要领导人的作品 （三）证券信息和新闻 1.公开、公平、公正的原则 2.证券信息的真实性、准确性、完整性 3.刊播证券信息的指定披露报刊制度 4.传媒刊发投资咨询文章，须对其作者进行从业资格审查 5.对违反信息披露规则非法牟利的制裁;（四）汛情、疫情、震情、核事故 1.新闻媒介应当及时报道防汛信息，而消息来源必须由政府防汛部门提供。 2.闻媒介应当根据政府卫生部门公布的疫情进行报道，政府卫生部门也应切实履行法定的公开信息的义务。 3.新闻媒介如果得到民间反映地震有关的异常情况，首先应当与当地政府及地震部门联系，而不应抢先报道。 4.有关核事故的新闻由国务院授权的单位统一发布。授权单位一般就是指新华社。 5.气象预报：及时发出信息，及时发出预警。;二、报纸、期刊管理规定 新闻出版署是对全国的出版活动包括报刊实施监督管理的部门。 有关新闻出版管理的行政法规有： （一）报刊的创办和登记 1.审批制是中国报刊管理的基本制度 2.审批机构：新闻出版署 3.申请创办报刊的条件 4.审批程序：申请——批准——登记 “国内统一刊号”，是根据“中国标准刊号”制度设立的。中国标准刊号由一个以ISSN为标识的国际标准刊号和一个以CN为标识的国内统一刊号组成。 ;（二）报刊的主办单位和主管单位 1.报刊的主办单位为报刊社的上级领导部门，其重要的职责和权限表现在如下几方面： （1）在报刊内容方面；（2）在经济责任方面；（3）在人事制度方面；（4）主办单位与所办报刊还应该具备两个“一致”。 2.主管单位 报刊的主官单位必须达到一定的行政级别。主管单位、主办单位与报刊之间必须是领导与被领导关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。 报刊的主官单位、主办单位是不允许随意变更的。;案例：1993年，《四川体育报》未经批准，擅自与成都市国泰琴行签订“联合入股合资经营协议书”，以报纸刊号、稿源、发行渠道及报社专业人员作为无形资产入股，把报纸的主管部门由四川省体委改为省体委与国泰琴行共同主管，将报社改为与国泰琴行合资的企业。并成立董事会，由国泰琴行人员任董事长，非法变更了报纸的出版、行政、人事、经济等方面的领导权和管理权。1993年6月，新闻出版署对《四川体育报》擅自变更主管部门等问题给予停刊整顿的行政处罚。 ;（三）对报刊的日常监督管理 1.对报刊方向宗旨的管理 2.对依照法定程序出版的管理：报刊在出版过程中自始至终必须遵守所有登记事项，不得任意变更。 3.对报刊质量的管理：报刊质量包括政治质量、信息质量、文化质量和编校印装质量等。 4.违纪违规报刊警告制度：《关于建立违纪报刊警告制度的意见》规定，党委宣传部和新闻出版管理部门提出警告的报刊违纪违规问题有：违纪违规报刊警告制度，按照分级管理的原则实行。对一年内受到三次警告的报刊，由新闻出版署给予停业整顿的行政处罚。 ;（四）对新闻记者的管理 1.全国新闻机构使用统一样式的记者证，证件名称为“新闻记者证”。 2.新闻出版总署负责全国新闻记者证