财政学第3章财政分配关系.pptVIP

第三章 财政分配关系;第一节 政府财政与企业之间的分配关系;二、政府财政与国有企业之间的分配关系 1.国有企业的界定 国有资本完全控股 国有资本绝对控股 国有资本相对控股 ;2.当前我国政府财政与国有企业分配关系的基本内容;07年中国独立企业属地纳税五百强排行榜;;2003年至2011年全国国有企业累计上缴税金17.1万亿元，2011年占全国税收的38.4%。 2012年1-12月，国有企业应交税费33496.3亿元，同比增长6.6%，占财政收入28.7%。（1）中央企业累计应交税费25250.7亿元，同比增长8.3%，占财政收入17%。（2）地方国有企业累计应交税费8245.6亿元，同比增长1.7%。 ;支出方面：国有企业也以非常重要的角色参与其中 （1）财政资金以无偿拨款形式流向国有企业，成为支持国有企业发展的重要动力。 （2）财政资金以有偿贷款的形式流向国有企业。 （3）财政资金通过购买国有企业产品和服务的形式支付出去。 （4）国有企业通过社会公益性支出，履行社会责任，在一定程度上减轻了政府财政支出的压力。 （5）部分地方国有企业担当起地方融资平台的角色，成为地方财政支出的直接承担者。;3. 我国政府财政与国有企业分配关系的历史沿革 （1）传统体制下财政与国有企业分配制度（1949－1977）：高度集中，统收统支 （2）改革开放以来财政与国有企业的分配体制（1978－2009）：基于市场经济的新型分配关系逐步构建;4. 政府财政与国有企业分配关系必须坚持的原则 （1）国家必须通过国有经济对整个经济运行保持控制力。 （2）必须为国有经济和非国有经济营造公平竞争的外部环境。 （3）国家必须以社会管理者和生产资料所有的双重身份参与国有经济分配。 （4）国有经济拥有法人财产权。 （5）国有经济单位负担相对高于其它经济单位。;三、政府财政与非国有经济单位之间的分配关系;第二节 政府财政与个人之间的分配关系;1994-2012年个人所得税收入增长情况 （金额：亿元）;三、政府财政与个人之间分配关系的完善 必须尽快完善个人所得税制度 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重 政府要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;3500元;;;第三节 政府财政与行政事业单位之间的分配关系;事业单位的界定;第四节 中央财政和地方财政之间的分配关系;实现中央和地方财政分配关系协调有效的原则;国家与国有企业关系的二重性;“剪刀差”的再分配原理;剪刀差的财政效应： 1.农民按较低的价格出售自己生产的农产品。 2.农民按较高的价格购买工业产品。 剪刀差的实质：将农民创造的部分财政收入转移到其他经济部门实现，农民借助其他部门辗转为国家财政作贡献。 剪刀差的积极作用：为工业提供原始积累。 剪刀差的消极作用：削弱农产品的再生产能力，降低了农民增产积极性，导致农业长期在低水平徘徊。