财政学第1章财政职能.pptVIP

第一章 财政概念和财政职能; 第一节 财政概念 第二节 政府与市场关系 第三节 财政职能; 第一节 财政概念;关于财政的字解;二、财政是一种国家（政府）的经济行为或经济现象 （一）财政是伴随国家的产生而产生的,财政分配以国家为主体； （二）财政学是一门名副其实的政治经济学； （三）财政是国家的经济行为或以国家为主体的经济行为，提供财力保证。 ;国家和政府;美国的国家机构—三权分立;我国的国家机构分类;三、财政概念 1、财政是以国家为主体的分配活动。 2、财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入的收支活动。（主体、客体） 3、财政是一种以国家为主体的分配活动。它是国家为了满足社会公共需要而对剩余产品进行分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给以使之相互协调，从而达到优化资源配置、公平收入分配以及促进经济稳定与发展的目标。（主体、客体、目的）;（一）公共性和阶级性 财和政的关系 (二）强制性与非直接偿还性 最明显的是税收的“三性”：强制性、无偿性和固定性 （三）收入与支出的对称性（平衡性） 收支平衡 ;五、公共需要与公共物品;;（三）公共物品（public goods);2、两大基本特征(与私人商品相比) 与私人商品相比，公共商品有两个基本特征： 第一特征：非排他性，即无法排斥他人对同一个商品的消费。这主要表现在三个方面： （1）公共商品在技术上不易排斥众多的受益者 （2）没有必要排斥他人消费公共商品。 （3）排他成本却过于昂贵，经济上不可行。 第二特征：非竞争性，即当增加一个公共商品的消费者时，不会减少其他消费者对该商品的消费水平。 公共商品的非竞争性还意味着增加消费者的边际成本为零。 ;海上灯塔——公共物品例释;此外公共物品还具有外部效应和效用的不可分割性特征。 公共物品和私人品的特征还可用以下数学表达式说明(教材P14页) 纯私人品： 纯公共品：;;判别公共物品的步骤： （1）看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有，则进一步分析，从技术上看是否具有非排他性，如同时具有非竞争性和非排他性，则该物品必为公共品。 （2）如一物品既有竞争性，又有排他性，则该物品必为私人品。 （3）如一物品具有非竞争性，同时从技术上能够排他或排他的成本低，则该物品是有排他性，但有非竞争性的混合物品。如不拥挤的公园、电影院、路与桥，也称俱乐部产品。 （4）如一物品具有不充分的非排他性，则也为混合物品，或称具有外部效应。 ; 六、公共财政理论的内涵;（二）公共财政的特点 1、公共财政是弥补市场失灵的财政。 2、公共财政为市场提供一视同仁服务的财政。 3、公共财政是非赢利性的财政。 4、公共财政是法治化的财政。 （三）我国公共财政的基本思路 教材P18页 ;第二节 政府和市场关系;;一、市场效率;二、市场失灵理论;（1）垄断 为什么会产生垄断 例：微软，谁也别想插足全球软件市场。谁要买我微软必威体育精装版版本的IE浏览器，就必须买我必威体育精装版版本的行业领导视窗操作系统及以后的任何升级版本。苹果手机。 （2）信息不充分、不对称 不能告诉他们真实 情况，否则我的东西就 卖不出去了！;买烧饼的故事—一个关于市场有意思的小故事（1） ;买烧饼的故事—一个关于市场有意思的小故事（2）;买烧饼的故事—一个关于市场有意思的小故事（3）;买烧饼的故事—一个关于市场有意思的小故事（4）;（3）外部效应和公共物品 一是外部效应 ①外部效应的定义：是指经济行为主体在从事经济活动时，给他人带来的利益或造成的损失。 ②外部效应的分类及判断依据 正的外部效应:私人收益与社会收益发生偏离。 负的外部效应:私人成本与社会成本发生偏离。 ③外部效应的影响或后果 正的外部效应：供应不足 负的外部效应：供应过多 ;二是公共物品;收入分配;大食堂是中国人的发明创造;低水平的平均主义;（5）经济波动—经济发生周期性的上升和回落 市场机制是通过价格和产量的自动波动来实现供求均衡的，所以是不可避免的。 买方的过度竞争，会造成需求过旺，经济过热，引起通货膨胀；卖方的过度竞争会造成价格大战，供给过旺，经济衰退，失业率上升，通货紧缩。 经济波动会造成社会资源的极大浪费。 ;经济周期的四个阶段;（6）未来的不确定性因素——社会保险;二、政府干预与政府干预失效;;（三）政府干预失效;（四）关于政府的不同观点; 第三节 财政职能;2、财政职能的界定;个人所得税起征点的提高;二、资源配置职能;（二）财政为什么要配置资源 界定市场和政府各自的最适领域、最佳结