第十六章宏观经济政策实践讲课案例.ppt

第十六章 宏观经济政策;v一、宏观经济政策目标;v（三）经济增长;v⑴充分就业与物价稳定 ;二、政策工具;第二节 财政政策（Fiscal Policy）;财产税（不动产、房地产）;v一、财政的构成与财政政策工具;;1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人——公众；债务人——政府 2、分类：按偿还期限划分 （1）短期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：1～5年 （3）长期公债：5年以上，40年，永久 ;;二、财政政策的运用;r;财政政策的运用;2、在经济繁荣时期：总需求总供给,经济中存在通货膨胀,政府应采取紧缩性财政政策来抑制总需求,以实现物价稳定.;三、财政的自动稳定器功能与斟酌使用;v⑴税收的自动变化。具有自动稳定机制。 v当经济衰退时，政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度，从而可以起到抑制衰退的作用。经济繁荣时，政府税收增长的幅度会超过收入增长的幅度，从而可以起到抑制通货膨胀的作用。;1）个人所得税：个人所得税的征收有一定的起征点与固定的税率，所以具有内在稳定器的作用，具体来说： 在萧条时期，由于经济衰退，个人收入↓→符合纳税规定的人↓ →在纳税人中应交税额也少了→税收自动↓ →抑制了消费与投资↓ →有助于维持总需求。 在膨胀时期，由于经济高涨，个人收入↑ →在纳税人中应交税额↑→税收会自动↑→从而抑制了消费需求的↑→抑制了总需求的↑;2）公司所得税：公司所得税也同样有一定的起征点与固定的税率，所以是内在稳定器。具体地说： 在萧条时期，由于经济衰退，公司利润减少→符合纳税的公司少了，在纳税的公司中应交的税额也少了→这样税收就会自动减少→从而抑制了投资的减少，有助于维持总需求。 在膨胀时期，由于经济高涨，公司收入增加→符合纳税的公司也多了，在纳税的公司中应交的税额也多了→这样税收就会自动增加→从而抑制了投资的增加→抑制了总需求的增加。;v⑵政府的转移支付。具有自动稳定机制。转移支付实际上是西方国家的负所得税制度，包括政府的失业救济和其他社会福利支出。也就是说，经济衰退时，转移支付会增长，并且从绝对额方面来看，转移支付增长的幅度要大于经济衰退的幅度，于是转移支付有抑制经济衰退的作用，反之则相反。;1）失业救济金：失业救济金有一定的发放标准，它发放的多少主要取决于失业人数的多少。 在萧条时期，失业人数↑→失业救济金的发放自动↑→这其实就是转移支付↑→这有利于抑制消费的减少 在膨胀时期，失业人数↓→失业救济金的发放自动↓→转移支付↓→这样有利于抑制消费的增加。;2）各种福利支出：各种福利支出都有一定的发放标准，它发放的多少取决于就业与收入的状况 在萧条时期，就业↓→个人收入↓→符合接受福利支出的人↑→作为转移支付的福利支出↑→抑制了个人消费的减少 在膨胀时期，就业↑→个人收入↑→符合接受福利支出的↓→作为转移支付之一的福利支出↓→抑制了个人消费的↑。;v⑶政府维持农产品价格的政策。具有自动稳定机制。农产品价格维持制度实际上是另一种形式的转移支付制度，当经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上。当经济繁荣时，由于国民收入水平提高使整体价格水平上升，农产品价格也因此上升，这时政府减少对农产品的收购并售出库存的农产品，平抑农产品价格，无形中抑制了农民收入的增加，从而降低了消费和总需求水平，起到抑制通货膨胀的作用。 ;西方经济学家对内在稳定器的看法 这种内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策。 但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能代替财政政策。 因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。;v2、斟酌使用的财政政策;V五、赤字与公债;v3、公债的本质是一种负债，不宜过大。与税收不同，发行公债是要还本付息的，当每年累积的债务构成了巨大的债务净存量时，这些债务净存量所支付的利息又构成政府预算支出的一个重要的部分。 v4、衡量一国债务负担率的指标是债务--收入比率，它是一国债务与GDP的比率。 v债务--收入比率的变动主要取决于以下几个因素：公债的实际利率、实际GDP的增长率和非利息预算盈余的状况。当非利息预算盈余不变时，公债的利率越高，GDP的增长率越低，这一比率将会上升；若非利息预算盈余不断增加，实际利率有所下降，实际GDP不断提高，则这一比率将会逐步下降。;第三节 货币政策（Monetary Policy）;负债业务;v⑴商业银行（chartered bank）;v⑵中央银行（central bank）-- 是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。 v三个职能： v①作为发行的银行，发