南阳市2017年加快推进供热供暖.doc

PAGE  PAGE - 4 - 南阳市2017年加快推进供热供暖 实 施 方 案 为深入贯彻落实省委、省政府关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，加快推进我市供热供暖工程建设，促进全市环境质量持续改善，全面完成2017年省委、省政府下达我市空气质量目标，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标 2017年10月底前，我市中心城区集中供热普及率达到50%以上，新增集中供热面积约575万平方米，新建、改造管网总长度47.9公里，新建、改造换热站约60座。 全市建成区范围内，严禁新建燃煤锅炉，严禁燃煤散烧。在未实现集中供热的区域应加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热，其余供热管网无法覆盖区域，按照宜气则气、宜电则电的原则，完成气代煤、电代煤改造民生工程。 二、工作任务 （一）加快推进集中供热热源建设 1.提升热电联产供热???力。2017年9月20日前，市发改委、南阳热电公司负责加快对现有热电联产机组供热设施扩容改造，进一步提升供热能力。 责任单位：市发改委、南阳热电公司 2.大力发展燃气供热。对用热规模较小或暂不具备热电联产集中供热的区域，优先选用燃气供热锅炉方式供热。2017年8月底前，对现有燃煤供热锅炉，环保部门负责督促完成煤改气替代或超低排放改造，逾期未完成改造任务的予以拆除。2017年10月底前，市发改部门负责配合省发展改革部门做好天然气调配工作，保障居民煤改气用气需求。建成区范围内，质监部门严禁审批新建燃煤锅炉。 责任单位：市发改委、市环保局、市质监局 3.积极推进清洁能源供热。在集中供热和燃气管网未覆盖区域，发改部门负责督促采用电锅炉供热、碳晶、发热电缆、电热膜等电采暖方式替代燃煤采暖。2017年10月20日前，市供电公司加大城乡电网配套改造力度，组织完成290个贫困村、90个中心村电网改造，保障6000户以上以电代煤工程电力供应需求。 责任单位：市发改委、南阳供电公司 （二）强化供热管网配套建设。配套供热管网应与集中供热项目同步规划、同步建设、同步投产。2017年10月20日前，住建部门负责督促新增集中供热面积约575万平方米，新建、改造换热站约60座，新建、改造管网总长度47.9公里。国土部门负责保障新建换热站的土地使用指标。 责任单位：市住建委、市国土局、市规划局、市城管局、热力公司 （三）加快燃煤锅炉拆改。2017年8月底前，环保部门负责督促完成广大农村、乡镇和产业集聚区10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造，实现全市10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或改造，质监部门负责及时办理锅炉使用登记及变更手续。 责任单位：市环保局、市质监局 （四）加强煤炭质量控制。对燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉实行煤炭质量控制，质监部门要定期对燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉使用煤质抽检，对不符合《河南省商品煤质量管理办法》（豫发改能源〔2015〕1176号）的，按照有关规定从严从重进行处罚。冬季采暖期，燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉必须使用优质燃煤（硫分含量小于0.8%，低位发热量高于4500大卡／千克）。 责任单位：市质监局 （五）简化供热审批程序。开辟供热供暖设施审批绿色通道，依据供热供暖实施方案，加快联审联批。对集中供热项目，行政服务审批中心、发改、环保、城管、规划、国土、住建、水利等部门根据职责，依规优先安排用地、环保、用水、用气指标，在15个工作日内完成规划、土地、施工、破道、破绿等项目审批。 责任单位：市行政服务审批中心、市发改委、市环保局、市国土局、市规划局、市住建委、市城管局、市水利局 （六）多方筹措供热资金。财政部门要加大对供热供暖工程的支持力度，完善价格机制和相关政策，实行以奖代补。税务部门要加大财税补贴力度，坚持企业为主、政府推动、居民可承受的原则，强力推进供热供暖工程。发改部门打破传统的垄断供热方式和经营管理体制，积极引入社会资本，鼓励发展多种方式的清洁能源供暖。采取PPP等多种融资方式，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本参与供热供暖设施的建设和运营。 责任单位：市财政局、市地税局、市发改委 三、组织实施 （一）加强组织领导。各职能部门要将供热供暖工程作为重要民生工程，明确责任、落实资金、倒排工期、建立台账。市发改委、市住建委要加强检查，督促指导，推进项目建设。各责任单位每月8日前要将本单位上月集中供热工作开展情况报送市环境攻坚办、市发改委、市住建委备案。 （二）严格考核奖惩。市委大督查办、市“一改双优”加大对供热供暖行动方案的督查考核力度，对考核结果优良的市直相关职能部门的单位和个人，进行公开表彰；对完成任务进展缓慢的