大团镇河长制工作实施意见.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT - 6 -  PAGE \* MERGEFORMAT - 7 - 大团镇“河长制”工作实施意见 为贯彻落实中央全面深化改革领导小组《关于全面推行河长制的意见》、中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、市委市政府《关于本市落实生态文明建设责任制的实施意见》、市水务局《关于本市全面推行河长制的实施方案》和《浦东新区“河长制”实施方案》等文件精神，进一步加强水污染防治和水环境治理、河道水面积控制、水资源保护、河道水域岸线管理保护和水生态保护等工作，现就我镇全面推行河长制提出如下实施方案。 一、重要意义 全面推行河长制是贯彻落实中央要求的一项制度建设，是落实绿色发展理念，推进生态文明建设的必然要求，是我镇维护河道健康生命的有效举措，是我镇完善水治理体系、保障水安全的制度安排，是补齐我镇河道水系管理和水环境治理短板的重要机制保障。 针对大团镇水环境建设领域存在的突出问题，严格按照“党政同责”和“一岗双责”要求，建立严格、清晰的河道管理分级责任体系，要从制度上把全镇各级领导及各村（居）两委班子干部促进绿色发展、保护水系生态环境的责任落到实处。以更严的标准深入开展水生态保护，以更高的要求全面推进水资源管理，以更实的责任确保完成水环境治理的各项任务，为使大团加快实现“农业重镇、宜居新镇、休闲小镇”建设，筑牢生态环境和城镇安全的底线。 二、主要目标和基本原则 （一）主要目标。 明确实行河长制的范围为镇域范围内镇村管河道。按照“横向到边、纵向到底、分步实施”的要求，2017年一季度建立列入水环境综合整治任务6条段河道的河长制，树立河道整治公示牌；到2017年底前，实现镇域范围内河道河长制全覆盖。 （二）基本原则。 坚持生态优先与绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，促进水系休养生息、维护水系生态功能。 坚持党政主导与部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长责任，强化工作措施，协调多方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 坚持环境整治与长效管理。重点关注饮用水安全和群众身边问题突出的河道水体，统筹河流上下游、左右岸，实行“一河一策”和“一河一档”，健全长效管理机制，解决好水系管理保护的突出问题。 坚持强化监督与严格考核。建立健全水系管理保护的监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制作用，拓展公众监督参与渠道，营造全社会关心河道、爱护河道、保护河道的良好氛围。 三、建立“河长制”组织体系和保障措施 （一）建立“河长制”责任体系。 大团镇镇党委书记董军担任大团镇辖区内的第一总河长，党委副书记、镇长温映瑞担任辖区内的总河长，镇党委委员、副镇长范志明担任辖区内副总河长。大团镇党镇领导班子成员担任各联系村居范围内河道的河长；各村居党（总）支书记担任本村居范围内河道的河段长，村级河道可设置二级河段长，由村居自行进一步布置细化。河长对相关河道实行结对管理，对联系挂钩的村居的河道治理负总责；确定协助部门，协助部门需协助河长履行指导、协调和监督职能，开展经常性督查，发现重大问题及时报告河长或督促相关村居（责任单位）处理；每条河道确定一名保洁员，对联系挂钩的河道水面保洁和岸上养护负责。 （二）落实保障体制。 1、成立河长制办公室。为顺利全面落实“河长制”，设立镇河长制办公室，镇政府各内设科室、各村居委为成员单位。 2、建立联席会议制度。定期召开全镇联席会议，相关成员单位与河长参加，研究河道治理相关措施、明确督办事项、对河长履职情况进行督查，同时交流解决近期问题，推进各项工作开展。遇到重大、紧急事项，可由镇河长制办公室临时组织召开由部分单位参加的会议。联席会议做出的决定，以会议纪要的形式印发落实。 3、建立信息报送制度。河长协助部门需每个月向镇河长制办公室报送工作进展情况，每年6月报送上半年工作小结及下半年工作计划，12月报送全年工作小结及下年度工作计划，河长制办公室经梳理汇总后，及时编发专报，向全镇通报有关情况。 4、建立日常巡查机制。全面建立河道日常巡查机制，河长应对河道治理中重点区域、重点地段的重要项目与设施，实行不定期现场巡查。原则上总河长不少于一月一次，河长不少于一旬一次，河段长不少于每周一次。巡查行程安排、人员组成等具体巡查方案，由各河长确定，协助部门配合河长制定具体的计划安排，并做好巡查记录。 5、建立督查考核制度。建立健全河长制督查考核机制，制定考核管理办法，重点对巡查记录、项目建设情况、河道日常养护等要素进行考核。 6、建立约谈问责制度。河长制约谈问责由镇监察部门推进，建立健全河长制约谈及问责机制，加强对工作推进不力、治水效果不好的河长进行责任追究。 （三）明确河长及办公室职责。 1、河长主要职责。