强化价管服务助推城乡一体构建及谐成都.docVIP

PAGE  PAGE 10 强化价格监管服务 助推城乡一体 构建和谐成都 成都市物价局 许宏鼎 2007年3月16日 建设社会主义新农村是党和国家在新时期作出的一项重大战略部署。统筹城乡,“四位一体”科学发展，解决好“三农”问题，是建设社会主义新农村的重中之重，是建设和谐社会、提前实现现代化的关键所在。价格是重要的经济杠杆，是经济社会发展的晴雨表。价格主管部门既是政府加强宏观调控管理、促进经济社会健康发展的职能部门，又是规范市场秩序、优化经济环境、保持社会稳定的责任部门，理应在统筹城乡、助推新农村建设的工作中发挥其不可替代的作用。我们结合实际，按照“多予、少取、放活”的方针，遵照市委、市政府城乡一体化发展的安排部署，围绕促进农村土地流转、加快农业产业结构调整和产业化发展、促进农村劳动力充分就业、深化城乡户籍制度改革、完善农村社会保障制度、推动农村社会事业建设等方面，开展了一些工作，取得了一定成效。本文拟在总结现有做法的基础上，对价格主管部门强化监管服务职能，助推城乡一体化发展，促进和谐成都构建的工作思路作一些探讨。 一、落实措施，扎实工作，以有效的价格工作助推城乡一体化，构建和谐成都 近年来,在市委、市政府的领导下，我们认真贯彻落实市委、市政府决定，立足市情，将价格监管服务新农村建设工作纳入目标管理，切实加强全市涉农价格(收费)的监管，充分发挥价格杠杆的积极作用，在推进城乡一体化、促进农业产业结构调整、支持农业产业化建设、扶持农业支柱产业发展、稳定农资价格、保证化肥供给、增加农民收入和减轻农民负担等方面，做了大量工作，取得了明显成效，得到了国家发改委、省物价局的肯定。 （一）与时俱进，采取措施促进农民增收。一是落实粮食最低收购价政策，促进粮食安全生产。在粮食收购季节组织专人对粮食收购企业的粮食最低收购价政策的执行情况，进行专项督促检查。坚决制止压级压价，不按规定价收购的行为。同时积极配合财政等部门，认真做好粮食直补工作。近年来运用价调基金先后对新都、崇州进行补贴，用于30万亩水稻生产基地的基础设施建设，支持市农委、粮食部门共建优质水稻基地。二是落实化肥 “一县一价”，派驻驻厂代表，实施“淡储旺供”制度，确保市场价格稳定，保障春耕化肥供应。针对市场化肥价格上涨过快的问题，我市在对化肥生产、流通、销售大量调查研究的基础上，进一步细化化肥综合流通差率，对化肥价格实行了一县一个差率的管理办法。全市市场尿素零售价近年来均稳定在1800—1880元/吨之间。为确保全市贫困村春耕化肥供应，2005、2006年我市价调基金安排尿素“淡储旺供”专项资金达500万元，储备尿素18000吨，并在大春播种前，及时将储备尿素分配到全市的贫困村（2005年502个，2006年437个），规定零售限价为1750元/吨，比市场零售价低100元/吨左右。三是实行杂交水稻种限价管理，保护了农民种粮的积极性。按照市政府的有关规定，我们会同市农委制定了《关于加强杂交水稻（杂交玉米）种子价格监管的通知》，公布了杂交水稻种子的收购价、批发价和零售价。实行限价管理后，取得了明显成效，切实保护了农民的利益。今年的杂交水稻、杂交玉米种子价格均未超过限价的规定，多数品种的价格均比限价低1—2元,平均降低20%左右。四是实施对城乡困难群众价格直补。2004年由于粮食、肉、禽蛋等商品价格上扬过快，报经市政府同意，使用价调基金533万元，对全市低保户10666人实施了一次性补贴，缓解了物价上涨给他们带来的生活压力；2006年我们还投入326万元对19个区（市）县低保家庭义务教育阶段公办学校就读的中小学生共18431人实施了学生奶和鸡蛋补贴，让他们每天都能享用一盒牛奶，一个鸡蛋。 （二）转变工作职能，服务农村经济社会建设。一是着力减轻农村电价负担。从2004年1月1日起，全市8个代管供电局全面实现城乡居民生活用电同网同价，每年可减少农民电费支出5200万元。积极协调降低我市农村的村办、乡办小学、中心校、初中和政府开办的乡镇高完中的电价标准。2004年4月1日起，以上所有学校的教学用电执行各地区居民生活电价标准，每年可减少学校负担800万元左右。二是是加大涉农清费治乱工作力度。对失地无业农民就业继续实行收费减免政策，减免收费项目达100余项；进一步明确了因征地而失地的农民建房收费标准；加大对农村地区通信及广播事业发展的扶持力度，按照国家要求大幅度降低了“村通工程”无线电通信和“村村通工程”无线电广播电视传输发射台站频率占用费收费标准，部分基站的收费标准降幅达50%。三是规范农村教育收费行为。认真落实有关要求，从2006年春季学期开学起，我市14个实行农村义务教育经费保障机制改革的郊区（市）县义务教育阶段公办学校只能向学生收取课本费、作业本费和寄宿制学生住宿费，不得