形势和政策作业全球视野下的中国能源.docVIP

全球视野下的中国能源 周紫南 08一院中医 2008011032 摘要： 中国能源真正的忧患存在于2020年以后，届时中国液体燃料的消费将十分巨大，如若继续按现有模式发展，对世界石油格局产生的影响将是颠覆性的。要避免冲突，我们就必须从现在起，认真对待和深入研究煤基液体燃料等前瞻性的问题。本文立足于全球的视野和长远的观点，融合运用国际政治理论和能源技术方法，阐明多极化的世界格局、均衡化的大国关系、务实性的区域合作有利于能源工业的长远发展；指出全球能源需求增长总体平稳，资源不会成为能源供应的限制性因素；强调交通领域能源消费的增长，不仅是发达国家，而且也是发展中国家能源增长的主要动力和源泉。未来的中国能源问题，将更直接地表现为液体燃料的供应问题，煤基液体燃料是最有可能大规模替代石油的新型燃料。 关键词：世界能源 形势 新能源 煤基液???燃料 正文： 进入21世纪，世界多极化趋势在曲折中发展，经济全球化程度进一步加深，科学技术不断取得重大突破。中国的工业化、城市化，特别是汽车化进程迅速加快，经济社会正处于关键的发展时期，对能源保障的要求越来越高。 中国长期遵循的“大国外交是关键、周边外交是首要、发展中国家外交是基础。”的外交方向与“睦邻、安邻、富邻”的外交理念，在对外交往中获得了丰厚的回报，所树立的和平、友好、合作、负责任的大国形象已经得到国际社会的公认。这些都为中国能源的可持续发展赢得了一个宽松、良好的外部环境。 一、多极化世界格局与多元化能源合作i 能源是全球性的大问题。国际环境是能源的重要外部条件，是任何一个国家的能源系统都不可分割的重要组成部分。 纵观全球经济发展和国际地缘政治，未来20年，世界的能源发展将呈现“合作是主流、利益是核心、冲突在局部。”的态势，尽管世界局势依然存在着诸多的不确定性因素，但在可以预见的将来，国际环境将有利于全球能源供应特别是石油供应状况的改善。 （一）国际政治格局相对稳定，多层次实力结构有利于能源工业的长远发展。 冷战结束以后，国际政治格局逐步呈现“美国主导，欧盟、日本、俄罗斯起重要作用，中国及其它发展中国家地位不断提高，多极竞争与多边合作并存。”的态势。国际政治格局一般包括实力结构和战略关系两个层面。在实力结构的层面，1991年苏联的解体使美国成为世界上唯一的超级大国，欧盟、俄罗斯、中国、日本的综合实力都难以与美国抗衡，其它的地区大国和地区集团的实力更不可能与美国相提并论。尽管在刚刚过去的十几年间，各种主要力量的发展不平衡，但并没能改变“一超多强”的国际力量结构，当今的世界依然呈现美国“一超独霸”的格局。这就是国外一些学者所谓的“霸权稳定期”。 与此同时，“多强”联合制“超”的各大力量面对危机的频繁外交斡旋，也最大限度地保障了全球政局的稳定，有效防止了地区动荡与紧张局势的失控。在美国单极倾向与世界多极化趋势的碰撞和互动中，存在着超强力量失衡与局部均势互补、区域竞争与合作并存的态势。伊拉克战争及其战后的情景清楚表明，美国的综合实力无与伦比，军事上尤其拥有压倒性优势，具备在局部地区采取单边军事行动的能力，影响力遍及全球多数地区。但美国四面出击，八方伸手，实力分散，难以摆脱谋霸战略目标与实力相对不足的矛盾，在应对多数全球性和区域性问题时需要借助其它大国的力量。尽管其它大国的综合实力尤其军事实力有限，难以单独与美国抗衡，但“多强”均属于地区性大国，雄踞一方，各有地缘政治与经济依托，有意愿、也有能力在局部，尤其是在涉及本国重大利益问题上发挥作用，施加影响，从而在众多局部形成“超”与“强”之间的均势。主要大国在众多区域性问题上的多边合作，既促进了区域内的稳定与发展，也促进了世界的和平与进步。 因此，国际问题专家普遍认为，由于东西方对峙的消失，使得世界大战的危险性骤然下降，只要美国与世界主要国家间没有全面战争，世界大战就不可能发生。特别是在未来的发展中，只要新军事技术不能使核武器失去其毁灭性的威慑力，任何区域性的局部战争都难以升级为世界大战。冷战的历史已经表明，朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争都曾将核大国卷入其中，但是核武器毁灭性的威慑力有效地抑制了这些区域性战争升级为世界大战，而且也有效地阻止了军事大国之间的相互大规模军事入侵。 就中国而言，随着综合实力的增强和国际交往的增多，外部军事干预的可能性越来越小。在未来20年内，中国没有世界大战和外部军事干预之忧，卷入区域性局部战争的危险也不大，总体国际环境向好。这些都将有利于中国制定和实施长远的国家能源发展战略，有利于短期、中期和长期能源战略的衔接，有利于我们在较长的时间内集中精力推进能源的基础性工作，如替代能源的技术研发、化石能源的地质勘探、权威能源机构的改造与优势能源企业的重组等。 （二）大国关系走向均衡化，多极趋势有助于能源合作的多元