形式与政策结业论文(修—3).docVIP

形式与政策 结业论文 如何完善我国现阶段的收入分配制度 山东建大外国语学院093班 范梦栩 收入分配制度是广大人民群众切身利益的根本问题，是关系到国计民生的大事。所以，规范收入分配秩序、理顺收入分配关系、完善收入分配制度是实现构建社会主义和谐社会目标及任务的重要途径。自改革开放以来，随着我国经济建设的巨大成功，广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。但是现行的分配领域也出现了一些新的问题，特别是分配不公、分配秩序混乱、收入分配差距过大的问题日益突出，已经成为影响构建社会主义和谐社会的不利因素，必须引起我们党和政府的高度重视。那么如何完善我国现阶段的收入分配制度，我个人认为，必须深入观察社会收入分配不合理的表象，深刻分析产生社会收入分配不合理的原因，才能有的放矢地提出完善国家收入分配制度的建议。 一、收入分配不合理主要体现在： 1.收入分配差距过大 据报载，我国基尼系数在2008 年已达0.469，已经远超0.40的贫富警戒线。有政府资料说明：城镇居民与乡村居民的收入拉大；城镇居民与城镇居民的收入差距加大；农村居民与农村居民的收入差距也很大；地区之间收入差距承扩大趋势；行业之间收入差距进一步拉大；国企高管人员与普通职工的收入差距巨大。 2.收入分配秩序不够稳定 在企业，工资管理薄弱，工资支付不规范，很多企业把当地最低工资标准做为企业支付工资标准，不按国家有关政策和规定交纳职工养老保险和住房公基金，甚至存在故意拖欠、克扣劳动者薪酬的行为。在事业单位，普遍存在分配双轨制，国家工资制度与单位分配制度并存，制度内收入不高。制度外收入不少。灰色收入占合法收入的比例越来越高，导致社会收入分配进一步不合理。 3.收入分配结构不够合理 一是不同收入群体分布形态不合理。中等收入和中等偏上收入的群体相对较小，低收入和偏低收入群体相对较大。二是劳动报酬结构不合理。从国内生产总值的处次分配结构看，城乡劳动者报酬所占比重偏低。城镇职工工资总额占国内生产总值的比例逐年下降：由1990年的15.91%下降到2004年的12.35%。三是城乡居民之间的工资收入所占比重不平衡，企业与机关事业单位之间、不同经济类型之间分配格局不尽合理。 二、我国收入分配问题的原因分析 造成收入分配问题的原因很多。与先行的收入分配政策、法律法规、分配制度、分配执法监管、收入分配调控体系、行业垄断、城乡二元经济结构，生产力水平和经济宏观管理水平发展不平衡等诸多因素有关。从几个主要方面看： 首先是制度性因素导致了个人收入差距。 在经济转轨时期，收入分配缺乏行之有效的制度约束。 第二是体制性因素导致了个人收入差距。市场竞争的起点不公平，竞争机会的不均等造成了收入差距的拉大。 第三是收入分配宏观调控体系不够完善 一是政策方面尚未建立有效的激励机制；二是调节收入分配的法律法规已经不能适应薪酬制度改革的实践；三是薪酬分配监督机制不健全，难以对上述问题进行及时、有效的解决。 三、解决我国个人收入分配问题的对策建议 针对前述我国个人收入分配制度存在的问题及其原因，若要从根本上解决得到解决，就必须从中国现阶段国情出发，着眼于解决制约影响收入分配的深层次问题，标本兼治，循序渐进，采取以下几项措施： 1.改进完善收入分配制度 主要是通过市场效率分配和政府公平分配两大手段，调节个人收入分配领域中的行业、企业、阶层、群体、体制内外间的收入差距。一是继续坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配原则；二是充分利用财政、税收、工资等分配工具，从制度设计上制定调节政策。三是从严规范个人收入，坚决取缔非法收入，并依法实施分配行为全社会全过程的监督。 2.完善税收调节分配制度 主要通过税收分配工具，运用直接、间接两种税收模式调节行业、企业、阶层、群体间的收入分配差距。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；二是改进个人所得税，减轻中低收入者的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，缩小与低收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税，建立社会保险税全社会统筹机制。 3.改革完善收入分配体制 ⑴提高低收入者收入水平 探索建立行业最低工资标准，与政府发布的地区最低工资标准相互衔接，相互补充。通过有效发挥普通职工工资正常增长机制作用，推动普通职工工资随企业效益提高、共享企业发展成果。 ⑵加强对垄断行业和某些群体过高收入的调控 对垄断行业企业收入进行调控，不但要调控工资，同时要调控工资外各种收入，控制垄断企业职工平均工资水平不超过当地职工平均工资水平的两倍。要控制企业高管的过高收入，继续加强国有企业高管薪酬管理、调节部分高管过高收入。 ⑶完善社会保障分配制度 进一步完善政府社会保障制度体系和建立政府社会保障与公民商业