彭州市国民经济和社会发展第11个五年规划纲要.docVIP

彭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 彭州市发展计划局二○○六年一月 目???? 录 前 言一、发展基础和发展环境二、指导思想、发展目标和战略三、发展布局（一）综合服务业发展区（二）工业集中发展区（三）生态旅游发展区（四）特色产业发展区四、产业结构调整（一）壮大二产业（二）培育三产业（三）深化一产业五、城乡协调发展（一）加快城市化进程（二）完善城乡建设与管理（三）社会主义新农村建设六、科教和人才开发（一）加快推进全社会科技进步（二）优先发展教育事业（三）加大人力资源开发和人才培养力度七、改革开放（一）深化改革（二）扩大开放八、资源节约型和环境友好型社会建设（一）加强资源节约和综合利用（二）积极发展循环经济（三）加强生态保护和环境治理九、和谐社会建设（一）改善城乡人民生活（二）完善公共服务体系（三）繁荣和发展文化事业（四）加强民主法制建设和精神文明建设（五）完善社会管理体制十、规划实施机制（一）加强政策和制度对规划的保障（二）强化政府投资保障（三）搞好年度计划与规划的衔接（四）完善规划实施监督评估制度 彭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 前?? 言　　2006—2010年，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。在科学发展观的指导下，编制和实施好“十一五”规划，对于加快彭州发展，具有十分重要的现实意义。本纲要根据国家、四川省及成都市“十一五”经济社会发展的总体思路和要求，以及彭州市委十一届六次全委（扩大）会议精神编制，主要阐述彭州未来五年经济社会发展战略，明确主要任务，引导市场主体的行为方向，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 　　一、发展基础和发展环境 　　“十五”期间，市委、市政府率领全市人民，抓住西部大开发机遇，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，以招商引资统揽经济工作全局，大力推进城乡一体化，实施工业富市、城建活市、旅游兴市发展战略，取得了显著成就，为“十一五”发展奠定了良好的基础。 　　——国民经济持续发展，综合实力不断增强。2005年，全市预计实现地区生产总值78亿元，“十五”年均增长11.5%，人均GDP达1254美元，地方财政收入达2.9亿元，比2000年增长1.17倍，“十五”年均增长16.7%。　　——结构调整力度加大，经济结构进一步优化。2005年，一、二、三次产业比例为23.3∶42.9∶33.8，第二产业比重比2000年上升8个百分点。　　——城市功能不断完善，城乡一体化进程加快。市区建成区面积已扩展到13平方公里，污水处理纳污面积达9平方公里，城市绿地总面积192.9万平方米，人均公共绿地面积5.22平方米，城市化率19.51%，城镇自来水普及率达92.18%，天然气普及率达32%，小康住宅推广率70%。　　——改革开放更加深入，招商引资成效显著。全面推进投资体制改革、行政审批制度改革、国有企业改革、农村税费改革、土地流转制度改革、合作医疗制度改革等。先后引进了华融化工、香港联邦制药、华岐钢管、亚东水泥等一大批项目。　　——社会事业全面发展，人民生活不断提高。科技进步对经济增长的贡献率达47.2%，基本普及高中阶段教育，普高率达88.3%，完善了突发公共卫生应急体系，文化、广播电视、体育等全面发展。城镇居民人均可支配收入7442元，农民人均纯收入4328元，“十五”年均分别增长6.5%和7.5%，社会保障覆盖面扩大，城镇登记失业率控制在3.4%以内。 　　“十一五”期间，面对消费结构升级、工业化和城镇化加快、科技进步日新月异、市场化改革逐步深入、经济全球化趋势增强的发展趋势，彭州的发展将处于机遇与挑战并存的关键时期，机遇大于挑战。 　　“十一五”期间彭州面临的发展机遇。一是四川80万吨乙烯工程项目落户彭州，将极大地促进彭州经济社会的大发展。二是城乡一体化发展有利于提升区域竞争力。“十一五”期间，成都市将全面深入推进城乡一体化，促进二元结构向一元结构过渡，工农关系、城乡关系改善，有利于调整城乡产业结构和城镇体系，各种资源将得到有效整合和集约利用，加速城乡经济的发展，提升区域竞争力。三是成渝经济区的建设和发展已纳入国家重点区域布局的视野，彭州市作为成都市外围第三圈层的主要城市之一，又处于四川省主要经济圈——成德绵经济圈内，其发展将受到成都、成德绵经济圈以及成渝经济区的经济辐射。四是体制创新有利于增强发展后劲。随着行政管理体制、投融资体制、财政体制、城乡管理体制等各项改革的深化，有利于加速土地资源向土地资本、民间资金向民间资本、人才资源向人才资本的转变，促进扩大开放和优化投资结构，增强发展活力。但同时也面临新的挑战。一是经济增长与资源环境约束的矛盾突出；二是人口基数大，就业与社会