教育政策分析2004年版.PDF

Education Policy Analysis -- 2004 Edition Summary in Chinese 教育政策分析：2004 年版 中文概要 回访是经济合作与发展组织大约 30 年前首次开始分析的一个主题。本期教育 政策分析的第 1 章重新审视了一个国家高等教育体系之内传统大学替代机构的地 位。第 2 章汇总了经合组织以信息与通讯技术在教育中的运用为课题的研究成果， 总结了一些需要谨慎对待的教训，并提出了提高国家的教育信息与通讯技术投资回 报所需的条件。第 3 章讨论的是经合组织在有关教育活动中未曾系统研究的一个主 题，即在国民终生教育中，学校为奠定终生学习的基础所应发挥的重要作用。最 后，第 4 章开辟了一个新领域，研究了运用税收政策为手??推进终生学习需要考虑 的某些政策问题。本期教育政策分析还包括一个附件，其中概要描述了经合组织国 家教育政策的近期变化。 大学的替代机构 大学已不再是高等教育的垄断提供者。在该教育水平上，很多国家超过三分之 一的学生在其他类型教育机构注册学习，而且在少数国家这样的学生占多数。提供 高等教育的非大学型教育机构的类型从混合提供高中与短周期高等教育课程的职业 教育学校，到讲授学位水平四年制课程的工艺专科学院，其在特征上存在巨大差 别。不过，在经济合作与发展组织范围内，两个共同的责任影响了这些教育机构的 发展。首先是要创造全面提供高等教育的额外能力，其次是在例如课程的范围、教 EDUCATION POLICY ANALYSIS -- 2004 EDITION – ISBN-92-64-018654 ? OECD 2005 – 1 育的获得性，以及教育与雇主和广大社区联系的密切性方面，实现可提供教育产品 的多样化。 非大学型教育机构提供高等教育的目的存在实质性差别。有些机构，如德国的 专业技术大学，只是集中提供职业教育学位。而其他机构，例如北美的社区学院则 讲授多种水平和目的的课程。不过，其教学目的三个关键因素是： ? 职业教育的比重。在很多国家，非大学型机构是从职业或技术学校发展而来 的，而且与大学相比，它们普遍只讲授一般教学计划中较少的课程，例如人文 学科。不过，某些类型的非大学型教育机构也肩负着帮助扩大大学教育的使 命，而且这种情况下，职业教育的取向就不那么普遍了。这类机构不仅包括北 美地区和澳大利亚的多目标教育机构，而且还包括提供标准的两年制资质的法 国大学的技术学院(IUTs)。 ? 教育的水平。在英语国家，很多机构提供从高中到学位水平范围内的课程。另 一方面，在一些德语国家和北欧国家，非大学型高等教育机构主要讲授高级课 程，相当于大学的初级学位，低于其他机构提供的成人教育水平。 ? 以社区为导向。很多国家现在拥有了非大学型教育机构网络，这些机构数量上 已经超过大学，因此地理分布也更加广泛。由此就改善了当地的教育条件，而 且在某些情况下还以其他方式为社区服务，例如开展以当地和区域性经济发展 为目标的研究。 非大学型高等教育提供者以不同的方式融入整个高等教育服务体系。有时，地 位不同的机构在层次上是清楚区分的，如在二元或三元系统下，但是如果不同类别 教育机构的课程和文凭类型存在交叉，则情况就非常复杂了。在一些国家，特别是 德国和芬兰，非大学型教育机构在促进高等教育的全面扩展上发挥了关键作用。但 是，并非只有非大学型教育机构为扩大教育规模做出了贡献，在很多国家，它们与 大学衔接的方式，包括不同机构之间转学的条件，才是关键的。 在不断扩大的教育体系中，它们之所以在多数国家发挥作用，另一个关键因素 是学生人均费用相对低。在一些国家，学生人均费用只略超过大学费用的一半。费