怎样开展特种设备安全监察工作.docVIP

PAGE  PAGE 7 如何开展特种设备安全监察工作 特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。特种设备是国民经济建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施。近年来,随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用登记数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，而特种设备使用单位作为履行特种设备安全责任的主体，更应重视和加强特种设备安全管理工作。县级质监局如何做好安全监察工作，应从以下几方面入手。 一、要了解掌握企业特种设备管理存在的主要问题 近年来，特种设备安全监管部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： 1、企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知是否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范要求的特种设备，为特种设备事故的发生留下很大的隐患。 2、企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。 3、企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。 4、企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性???渐得到大部分企业的认同，但事实上，有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入，未设置专职特种设备安全管理人员，特种设备安全管理人员及操作人员没有按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。 5、未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。这些问题的存在说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。 二、要掌握好特种设备安全监管工作的重点 （一）以特种设备使用环节为重点。 从发生的各类特种设备事故原因看，有50%以上是发生在使用环节，保证特种设备安全使用任务艰巨，责任重大。因此，要切实明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，进一步加强特种设备使用环节安全的规范化监管。要求特种设备使用单位：一是要严格特种设备安全管理，设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立以落实责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程，制定应急救援预案；二是严格实行特种设备使用注册登记制度；三是严格依法实施特种设备强制检验制度；四是严格实行特种设备作业人员持证上岗制度；五是加强特种设备日常维护保养和定期检查工作；六是强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式；七是做好特种设备安全技术档案管理工作；八是实行安全事故隐患报告制度。 （二）以实现“四率”达标为重点。 为了确保特种设备安全监管工作有效、到位，在自己的职责范围内，依法对特种设备的使用活动开展监督检查，严肃查处违法违规行为，努力提高特种设备注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故结案率。 （三）以强化现场安全监察工作为重点。 现场安全监察工作主要是加强安全检查和专项整治，尤其要加大元旦春节、两节两会、安全生产月、“十一”等重大活动期间的安全检查力度，安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备，着力解决特种设备的隐患整改，着力规范特种设备的管理，坚决遏制和减少特种设备事故的发生。 三、要强化服务，构建和谐的质企环境 特种设备监管要牢固树立服务大局的意识，正确处理监管与服务的关系，在服务企业方面出实招，见实效，赢得社会有关方面对特种设备安全监管工作的理解与支持。 （一）在特种设备使用监管方面。 企业从成立到健康成长的过程中，不可避免的会存在现实中的实际困难。就企业使用的特种设备而言，在新《条例》颁布实施以前，很多企业对此不太重视，存在漠不关心的态度。但随着市场经济的繁荣与发展，越来越多的企业在特种设备方面出现的问题也越来越多，特种设备安全监察人员在对企业使用的特种设备进行监管时发现以前遗留下来的安全隐患也