应急管理培训_神东计亚安.pptx

;提纲;;??一、突发公共事件概述 1.概念：指突然发生，造成或者可能造成重大 人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危 害，危及公共安全的紧急事件。 2.类别及内容 （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害 ，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森 林草原火灾等。  ;? （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的 各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事 故，环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群 体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫 情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件 。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件， 经济安全事件和涉外突发事件等。  ;? 3.级别及严重程度 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可 控性和影响范围等因素，一般分为四级： Ⅰ级（特别重大）：启动国家级预案 Ⅱ级（重大）：启动省级预案 Ⅲ级（较大）：启动市/地区级预案 Ⅳ级（一般）：启动县/企业级预案  ;? 4.危害及影响 造成重大生命和财产损失，影响社会稳定、国 家安全、经济和社会发展。 ;二、生产安全事故 生产安全事故是指在生产经营活动中发生的意 外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产 损失，使正常的生产经营活动中断。  ;三、应急管理概述 1.应急 （1）基本解释：应付急需，应付紧急情况。 （2）延伸解释：需要立即采取某些超出正常 工作程序的行动 ，以避免事故发生或减轻事故后果 的状态，有时也称为紧急状态。 （3）应急概念是对应于事故灾害危险问题而 提出的。危险包括人的危险、物的危险和责任危险 三大类。  ; 2.应急管理 （1）应急管理是应对于特重大事故灾害危险问 题提出的。 （2）应急管理是指政府及其它公共机构在突发 事件的事前预防，事发应对，事中处置和善后恢复 过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列的 必要措施，应用科学、技术、规划与管理手段，保 障公众生命健康和财产安??，促进社会和谐健康发 展的有关活动。  ; 3.应急管理方针与原则 （1）方针：居安思危,预防为主 （2）原则：以人为本，减少危害；居安思危， 预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强 管理；快速反应，协调应对；依靠科技，提高素质 。  ;　 4.应急管理主要内容 （1）应急管理是一个动态管理，包括预防、 准备、响应和恢复四个阶段。  ;预防 在应急管理中预防有两层含义： 一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全 技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质 安全； 二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先 采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后 果的严重程度。  ;准备 应急准备是应急管理过程中一个及其关键的过 程。它是针对可能发生的事故，为迅速有效开展应 急行动而预先所作的各种准备，包括应急体系的建 立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应 急队伍的建设、应急设备（施）与物资的准备和维 护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目 标是保证重大事故应急救援所需的应急能力。  ;响应 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救 援行动，包括事故的报警与通讯、人员的紧急疏散 、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与 应急决策和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受 害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消 除事故。  ; 恢复 恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使 事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐 步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括 事故损失评估、原因调查、清理废墟等。 在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急 情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新 规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应 急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾 行动。  ; （2）应急管理还是一个完整的系统工程，可以概 括为“一案三制” ： 应急预案 应急体制 应急机制 应急法制  ;应急预案 应急预案是针对具体设备、设施、场所和环 境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身 、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构 和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行 动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等， 预先做出的科学而有效的计划和安排。  ; 综合预案