区域发展不平衡视角下地方财政收入与经济增长.doc

区域发展不平衡视角下地方财政收入与经济增长 ——基于31省市1980-2012年度数据实证分析 摘要：本文从中国东中西部三大区域经济不均衡发展状况作为切入点，分析了地方财政收入与经济发展水平的相互关系。据此我们得出以下结论：一是地方财政收入无论是量上还是增速上与经济发展水平都显著正相关；二是区域经济不均衡发展状况在近十年来有所缓和；三是随着经济发展，地方财政收入比重的增加还是拥有余地的，未来地方财政在推进经济快速发展方面大有所为。 关键词：地方财政收入 区域经济 发展不平衡 实证研究 一、前言 区域经济发展不平衡问题一直贯穿于我国的经济社会发展进程中。究其原因，一方面是因为我国幅员辽阔，东西及南北跨度较大，各地区的地理区位优势不同，另一方面不同地区历史发展状况也深刻影响了其后续的经济发展。尤其是在改革开放后，由于国家利用??部沿海地区天然的区位优势先行对其实施对外开放政策，使得其迅速。而相对应地，中西部地区由于区位优势不明显，使其在对外开放产生的第一波红利中收益很少，逐渐落后于东部地区。而不同区域地方财政收入的差异更是区域经济发展不平衡的明显表现。本文就拟从域发展不平衡视角窥探1980年至今三大区域地方财政收入与经济发展水平之间的关系以及未来的走向。 二、文献综述 邓子基等（福建论坛2012年）研究了“土地财政”与我国地方财政收入关系，并提出地方财政未来目标是实现土地财政由出让收入为主向税收收入为主的平稳转型。 张晓妹（2013年）以合肥市为例，基于一定经济环境的假设，研究房产税改革对地方财政的影响情况。 贺蕊莉（农业经济问题2011年）基于后土地财政时代地方政府财政收入行为中的风险的行为提出应建立地方税体系缓解地方财政收入冲动，同时要限制城市拆迁规模、加强对地方政府约束、规范税收管理、加大公共住房建设力度。 乔宝云等（管理世界2006年）研究政府间转移支付对不同地方财政收入的影响，并指出以税收返还和总量转移支付为主要内容的现行转移支付制度抑制了地方财政的努力程度；同时，富裕地区的财政努力程度低于贫穷地区，这导致了地区人均财政收入差距的进一步扩大，而财政转移支付效果被弱化。 马兹辉（2008年）通过面板数据因果性与协整研究指出在1979~1993年，省级财政支出与财政收入相互影响，存在双向因果关系；1994年以后，财政支出单方面影响财政收入。并且分税制改革事实上加强了省级政府对财政收入的控制能力，省级财政收支仍然保持密切联系。 朱丽娜等（2010年）研究土地出让制度与地方财政收入之间的关系，指出国家政策对地方政府的土地出让行为和土地出让收入产生较大影响；不同省份间财政收入对土地出让收入的依赖存在明显差异，有的省份存在明显的土地财政现象；土地财政现象在低一级地方政府财政收入中更为明显。 已有文献多是从某一特定地区入手进行典型分析，抑或是以全国的数据进行概括性研究，而在中国区域间的经济发展不平衡是一直存续并且明显的。本文就以区域经济发展不平衡作为切入点，研究地方财政收入与经济水平之间的关系，并且分析区域间地方财政收入间的差异及未来走向。 三、相关说明 （一）相关定义 本文分析的是区域经济发展不平衡问题，首先就要进行区域划分。由于港澳台三个地区的特殊性，本文对其不进行研究。根据国家统计局的统计口径，我们将中国划分为东中西三个经济区域，它们分别是：东部的北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等11个省级行政区；中部的山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8个省级行政区；西部的四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古、广西等12个省级行政区。总共31个省、直辖市和自治区。 （二）数据来源 本文选取数据的时间跨度为1980-2012年，全部从31个省级行政区各年的统计年鉴中获取。本文所用的指标是对统计年鉴中的基础指标运用excel计算汇总后所得。 四、地方财政收入与经济增长 （一）地方财政收入变迁 1.中东西部人均地方财政收入量变化趋势 由于三大区域人口基数的不同，用区域地方财政收入总量衡量经济发展不平衡明显行不通，但是剔除人口因素，用人均量则能较好地反应不同区域经济发展水平的差异，30多年来三大区域人均地方财政收入量的变化趋势如图1所示： 图1 根据图1我们可以看出总体趋势上三大区域人均地方财政收入均呈上升态势，其中东部地区从20世纪90年代中期开始迅速上涨，并且一直领先于中西部地区直到今天。而中西部地区从80年代以来人均地方财政收入差距并不大，并且同时从21世纪初开始迅速上升，从这一方面来看，中西部地区比东部地区更晚实现人均地方财政收入的迅速提高。值得注意的是中部地区人均地方财政收入从一开始的前20年一直较西