第十三章节宏观经济政策.ppt

第十三章 宏观经济政策 ; 教学重点： 1、宏观经济政策目标 2、财政政策的内容与运用 3、凯恩斯主义货币政策工具 4、货币政策的运用 5、收入政策 教学难点：宏观经济政策的运用 ;第一节 宏观经济政策目标与工具 ;（一）充分就业 充分就业是指消灭了周期性失业时的就业状况，或失业率等于自然失业率时的就业状况。但是，充分就业并不是人人都有工作，而是维持一定的失业率，但这个失业率要在社会可允许的范围之内，能为社会所接受。实现充分就业，就是要把失业率保持在自然失业率的水平。 （二）物价稳定 物价稳定是指—般价格水平的稳定或物价总水平的稳定。在市场经济中，商品的价格经常处于不断变化之中，在—些商品价格上涨的同时，另一些商品价格可能在下降，还有些商品价格可能不变。西方经济学家强调，作为宏观经济政策目标的价格稳定，不是指各种商品价格都稳定不变，而是指保持一般价格水平的稳定。 ;（三）经济增长 经济增长是指在一定时期内社会所创造的人均产量或人均实际国内生产总值的增长。这种增 长既要能满足社会发展的需要，又要为人口增长和技术进步所允许，即要达到一个适度的增长率。 （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字、又无国际收支盈余。因为无论是国际收支赤字，还是 国际收支盈余都会对一国经济产生不利影响。 ;二、宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，常用的政策工具有需求管理、供 给管理和对外经济政策。 （一）需求管理 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主义所 重视的政策工具。需求管理是要通过对总需求的调节，实现充分就业的均衡，在总需求小于总供给时，经济中会由于需求不足产生失业，这时要运用扩张性政策工具来刺激总需求。在总需求大于总供给时，经济中会由于需求过度而出现通货膨胀，这时就要运用紧缩性的政策工具来抑制总需求。需求管理的主要武器是财政政策和货币政策。 ;（二）供给管理 70年代初，石油价格大幅度上升对经济的严重影响，使经济学家们认识到了总供给的重要性。总需求——总供给模型中分析了总供给对国民收入和价格水平的影响。这样，宏观经济政策工具中就不能只有需求管理，而且还要有供给管理。供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。在长期内影响供给的主要因素是生产能力，即潜在产出；在短期内影响供给的主要因素是生产成本，特别是生产成本中的工资成本。因此，供给管理包括控制 工资与物价的收入政策，改善劳动力市场的人力政策，以及促进技术或效率改进的经济增长政策。 （三）对外经济政策 在现实的开放经济中，由于各国经济间存在着密切的联系和影响，因此，一国经济政策目标 的实现，不仅有赖于国内经济政策，而且有赖于外经济政策，如对外贸易政策、汇率政策等，以平衡国际收支和协调国际经济关系。 ;第二节 宏观财政政策 ;1.政府支出 西方国家的财政支出按支出方式分为政府购买支出和转移支付。 政府购买支出主要包括两个方面： (1)政府举办公共工程的支出。如政府对社会需要而私人经济主体无力举办或私人不愿举办的公共设施和公共建筑、桥梁、高速公路、机场 、港口、公园、学校、水利的投资。 (2)政府管理各种社会事业的支出。包括政府对国家安全、政府行政、科学研究、教育、文化、环境保护、卫生等管理的需要而购买商品和劳务的支出，以及向公务人员支付的薪金等。 政府转移支付主要是指政府不以取得商品和劳务为目的的支付。如政府的社会保障与社会救济支出；政府公债的利息支出以及对农业的补贴等。政府转移支付构成个人可支配收入的—部分。由于政府转移支付是政府收入的一项扣除，所以，通常又将税收与政府转移支付之差称为净税收。 ;2.财政收入 财政收入主要由各项税收构成。 税收按纳税方式可分为直接税和间接税。直接税是指由纳税人直接负担的税收。如所得税（包括个人所得税和公司所得税）、社会保险税、遗产税和赠 予税等。间接税是指对商品和服务征收的、可以由纳税人将税收负担转嫁出去的税。如货物税、销售税、消费税、进口税等。 ;（二）财政政策的运用 在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业。政府就要运用扩张性的财政政策即增加政府支出、减少税收来刺激总需求，以实现充分就业。因为政府公共工程支出与购买的增加有利于刺激私人投资；转移支付的增加可以增加个人消费，这样就会刺激总需求；减少个人所得税(主要是降低税率)可以使个人有更多的可支配收入，从而增加消费；减少公司所得税可以使公司收入增加，从而投资增加，这样也会刺激总需求。