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《技术转移服务规范》国家标准(征求意见稿)
编 制 说 明
《技术转移服务规范》国家标准由中华人民共和国科学技术
部火炬高技术产业开发中心提出,全国服务标准化技术委员会
(SAC/TC264)归口管理,经国家标准化管理委员会批准,列入
2017 年国家标准制修订项目计划,项目编号T-000,
项目名称为《技术转移服务规范》。本标准的主要起草单位为火
炬高技术产业开发中心、北京技术市场协会、北京工商大学等。
目前,该国家标准经过全面调研和认真研讨,已形成征求意见稿,
现将有关编制情况说明如下。
一、标准制定的重要意义
技术转移服务业是我国科技服务业的重要组成部分,是促进
我国科技与经济深度融合的重要纽带。近年来,随着科技体制改
革的不断深入和创新驱动发展战略的实施,我国技术转移服务业
呈现良性发展态势,但总体上仍处于发展初期,还存在技术转移
服务体系不健全、服务机构专业化程度不高、高端化服务能力不
足、复合型人才匮乏等问题。制定《技术转移服务规范》国家标
准,对于贯彻落实《促进科技成果转化法》,带动科技服务业提
质增效,规范技术转移服务行为具有重要意义。
1.制定国家标准是落实国家促进科技成果转移转化法律法
规的必然要求
2015 年,国务院加大科技成果转移转化推动力度,先后发
1
布新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《实施
中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定》,以及《促进
科技成果转移转化行动方案》,形成从修订法律条款、制定配套
细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。其中,
《行动方案》明确提出“推动行业组织制定技术转移服务标准和
规范,建立技术转移服务评价与信用机制,加强行业自律管理。”
国务院办公厅印发的《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020
年)》服务业标准化重点领域中,也提出要“加强信息技术服务、
研发设计、知识产权、检验检测、数字内容、科技成果转化、电
子商务、生物技术、创业孵化、科技咨询、标准化服务等服务业
标准化体系建设及重要标准研制”。为此,制定技术转移服务国
家标准,是贯彻落实国家有关法律法规的必然要求,是细化科技
成果转移转化工作部署的重要举措。
2.制定国家标准是引领科技服务业发展的客观需要
科技服务业具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、
辐射带动作用强等特点。技术转移服务旨在促进技术、人才、资
本要素的快速流动和深度融合,服务活动涉及研究开发、技术孵
化、科技评价、技术咨询、技术投融资、技术交易等,是科技服
务的重要内容和关键环节。规范技术转移服务业对支撑和引领科
技服务业发展具有重要作用。目前,我国已培育覆盖大学、科研
机构、企业等各类主体的技术转移机构 2000 余家,区域性、行
业性技术转移联盟 40 余家,各类技术转移平台 30 余家,技术转
移从业人员 20 余万人,国家技术转移体系初步形成。制定技术
2
转移服务国家标准,有利于优化科技成果转移转化环境,培育和
壮大技术转移服务市场主体,建立健全以满足科技创新需求和提
升产业创新能力为导向的科技服务体系,带动形成科技服务业新
业态,激发经济发展新动能。
3.制定国家标准是指导技术转移实践的重要手段
技术转移服务机构是各类创新活动的催化剂和创新主体的
粘接剂,技术转移服务能够有效配置科技资源、加速科技成果转
移转化、提升我国科技创新能力。近年来,我国技术转移服务呈
现出机构类型多元化,服务内容丰富化,服务模式多样化,服务
需求个性化的趋势,技术转移服务周期逐步延展至技术商品生命
周期的全过程。编制技术转移服务国家标准,能够引导技术转移
服务机构厘清认识,明确服务模式和服务理念,加强制度建设和
人员管理,以解决和满足用户需求为导向,以专业化、高端化、
国际化为目标,逐步提升技术转移服务能力,指导技术转移服务
机构规范运营、自律发展。
4.制定国家标准是提升技术转移服务地方标准的必然选择
标准作为经济活动和社会发展的技术支撑,近年来,受到地
方政府的高度重视,部分省市结合区域技术转移服务特色和工作
需求,在技术转移服务业标准化体系建设方面进行了有益的探
索。据不完全统计,已有北京、江苏、内蒙、山东、武汉、青岛
6 个省市(自治区)制定了地
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