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全国企业法律顾问执业资格考试企业法律顾问实务;第一章 企业法律顾问制度概论 【主要内容】 1．企业法律顾问制度概述 2．企业法律事务机构 3．企业总法律顾问;第一节 企业法律顾问制度概述 一、企业法律顾问制度的发展历程 (一)企业法律顾问制度的初创 1．重要法律文件 （1）《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》（1955年；简称《报告》） （2）《国务院批转关于法律室任务职责和组织办法的报告)的通知》（1955年；简称《通知》） （3）《关于法律顾问处与机关、国营企业内的法律室两者的工作性质的复函》（1956年；简称《复函》） 2．《报告》、《通知》的历史价值 （1）国家机关和国营企业法制机构建设的最早文件依据 （2）我国企业法律顾问制度诞生的重要标志 3．《报告》、《通知》明确的问题 （1）法律室的性质和地位：协助负责人；贯彻法律和进行法律工作；专门机构 （2）法律室的工作职责：审查；起草；研究；受托；整编 （3）法律室的人员组成：主任、副主任、研究员 （4）法律室的组建 4．《复函》的历史价值：明确企业法律室与社会律师组织的不同性质 5．结论：我国企业法律顾问制度在20世纪50年代中期已经诞生; ; (三)企业法律顾问制度的发展 1．《全民所有制工业企业厂长工作条例》（1986年） （1）对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用 （2）第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位：与副厂长及“三总师”并列，对厂长负责 2．《全民所有制工业企业法》（1988年） （1）确立了全民所有制企业的法人地位 （2）重申了厂长负责制 （3）该法颁布实施是企业法律制度的一大突破 3．《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见》（1987年） （1）解决企业法律顾问专业技术职务问题 （2）发展企业法律顾问队伍 4．《关于加强企业法律顾问工作的意见》（1990年） 对企业法律顾问的任职条件、工作机构及职责、权限等提出了规范性意见。; 5．试行了企业法律顾问资格考试（1990年到1992年） 6．相继发布了有关企业法律顾问工作的规定（80年代末、90年代初） 7．初步形成了中央企业法律顾问组织体系 8．初步实现了中央企业法律顾问工作的“三个转变” （1）由政府部门引导转向了由出资人推进 （2）工作重点由事后补救转向了事前防范和事中控制 （3）工作内容由事务型转向了管理型 【例1-2·单选题】我国第一部确立企业法律顾问地位的行政法规是（ ）。（07年真题） 　　A．《国有企业法律顾问管理办法》 　　B．《公司合营工业企业暂行条例》 　　C．《全民所有制工业企业厂长工作条例》 D．《企业国有资产监督管理暂行条例》 【答案】C; (四)现代企业法律顾问制度的探索与规范 1．最早在企业内部设置专职法律工作人员的企业：美孚石油公司（1882年） 2．现代企业法律顾问制度逐步建立的主要标志 （1）部门地位提升：承担重要管理职能；参与重大经营决策 （2）人员素质提高 （3）职位影响加大 3．现代企业法律顾问制度在我国逐步建立的重要标志：现代企业制度的有机组成部分 【例1-3·单选题】世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的公司是（ ）。（07年真题） 　　A．世界美孚石油公司 　　B．美国通用电气公司 　　C．德国西门子公司 D．法国法尔卡特公司 【答案】A; 4．重要的部门规章 （1）《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（1997年3月；人事部、原国家经贸委和司法部） （2）《企业法律顾问管理办法》（1997年5月；原国家经贸委） （3）《国有企业法律顾问管理办法》（2004年5月；国务院国资委） （4）《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》（2008年4月；国务院国资委） 5．制度主要内容 （1）确立了企业法律顾问执业证书制度：全国统考；注册登记 （2）确立了总法律顾问制度 ①2002年，在全国开展企业总法律顾问制度试点工作 ②《国有企业法律顾问管理办法》：明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问 （3）国有独资和国有资产占控股地位的大型企业应当设置专门的法律事务机构 （4）解决了企业法律