三亚市城市总体规划(2008--2020)(公示稿).doc

三亚市城市总体规划 （2008--2020） （公示稿） 三亚市人民政府 2011年01月 目 录 1.总则…………………………………………………………………………..2 2．发展目标与策略 ……………………….…………………………………3 3．市域城乡统筹规划…………………………………………………………3 4．滨海地区规划 ………………………………………………………………8 5. 中心城区规划 ………………………………………………………………11 6．规划实施保障措施……………………………………………………… 17 　　1.总则 　　1.1编制背景 　　?国际旅游岛建设：2009年12月31日，国务院批准《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，要求三亚???国际旅游岛建设中必须承担先锋的角色与义务。 　　?海南省推进全面建设小康社会，城乡一体化发展：根据省委省政府相关文件和相关省域规划要求，在海南省全面建设小康社会的战略部署中，三亚要发挥带头作用，作为推进城乡统筹、建设社会主义新农村的示范区，并进一步强化南部中心城市的职能。 　　?农垦体制改革：2008年6月18日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的原则，三亚垦区将纳入三亚市统一规划和管理。 　　?现行城市总体规划2010年即将到期。 　　1.2指导思想 　　?深刻认识三亚区位及资源的独特性和唯一性，认识生态环境是发展的根本，以科学发展观为指导，坚持生态优先、可持续发展。 　　?贯彻国际旅游岛建设思路和精神，按照国际旅游城市建设要求，进一步优化和完善旅游及相关产业，明确城乡整体空间结构，合理有序发展。 　　?以人为本，统筹考虑游客等外来人口和本地常住人口需求，改善人居环境，完善公共设施，保障城市发展惠及广大民众。充分发挥政府职能，强调政府在战略性资源管控、公共服务设施建设等方面的主导作用，充分发挥城市规划的引导和调控作用，促进城市健康有序发展。 　　1.3规划期限 　　2008年 -- 2020年。 　　近期为2008年--2015年；远期为2016年--2020年；2020年以后为远景。 　　1.4规划范围 　　本次总体规划分为市域、滨海地区和中心城区三个层次。 　　?市域：三亚市行政辖区范围，包括市域内国营农场辖区，总面积1919.6平方公里。 　　?滨海地区：东起藤桥、西至梅山沿海各滨海乡镇行政辖区，总面积约1250平方公里，包括了三亚主要的城市建设及重要基础设施用地、风景旅游区、自然保护区、生态控制区及近海水域等。 　　?中心城区：中心城区西起海坡、东至田独和榆林湾、北接绕城高速公路，面积约188平方公里，是总体规划的重点地区，也是计算城市用地汇总表等规划技术指标的范围区域。 　　1.5城市规划区 　　整个三亚市行政辖区1919.6平方公里作为城市规划区范围。规划区内的一切规划建设活动，必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》，符合本规划，服从规划管理。 　　1.6城市性质与规模 　　城市性质：国际性热带海滨风景旅游城市。 　　城市职能：国际热带海滨风景旅游城市及旅游度假胜地，国家南部国际经济文化交流平台及门户城市。国际旅游岛（海南省）以旅游综合服务为主的南部中心城市。 　　1.7人口与用地规模 　　合理控制常住人口的增长；在生态环境容量内，鼓励旅游人口和相关配套服务人口的增长。 　　2020年市域总人口约86万人（含一年以上暂住人口），其中城镇人口约65.5万人，市域城镇化水平约75%左右。 　　预测2020年市域接待游客人数为1600万人次，平均停留时间4天计，折合日平均游客人数约为17.5万人/日。 　　2020年中心城区人口约48万（含一年以上暂住人口），城市建设用地约70平方公里左右，人均城市建设用地约146平方米左右。 　　2．发展目标与策略 　　2.1城市发展总目标 　　世界著名、亚洲一流的国际性热带海滨风景旅游城市，中国生态文明建设的示范基地和宜居城市，海南省改革创新和城乡统筹试验示范区。努力把三亚市建设成为旅游度假胜地、天涯文化源地、创新创意高地。 　　2.2经济发展目标 　　近期2015年GDP达到385亿元，年均增速14%，人均GDP达到68520元；一、二、三产业比重分别为11.9%、20.3%和67.8%。 　　远期2020年GDP达到500亿元，年均增速8.5%，人均GDP达到78000元；一、二、三产业比重分别为5%、22%和73%。 　　2.3空间发展策略 　　中心城市做强做精做实，完善和