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　　浅淡乡镇林业工作站建设中存在的问题及建议的论文 浅淡乡镇林业工作站建设中存在的问题及建议 　　随着《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，林业倍受社会高度重视和关注，在贯彻可持续发展战略中，林业被历史推向了发展的核心地位，成为经济社会可持续发展的重要基础。而乡镇林业站作为林业部门最基层职能机构，肩负着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等重要职能，在林业建设中发挥了不可替代的作用。加强和完善乡镇林业工作站建设对于保障林业各项方针、政策的贯彻落实和实现林业又好又快发展具有十分重要的意义。 　　1　乡镇林业工作站建设现状 　　1.1基本情况 　　镇巴县总面积341333.3hm2，林业用地288977.9hm2，占总面积84.7％；非林地52355.4hm2，占总面积15.3％，森林覆盖率59.9％，林木绿化率78.1％，镇巴生物资源品种繁多，境内分布陆生脊椎野生动物4纲18目46科178种，其中国家i级保护3种。ⅱ级保护34种。全县有21个乡镇222个行政村。共设21个乡镇林业工作站，平均每个林业工作站管辖林地面积13761hm2。 　　1.2乡镇林业工作站的变更情况 　　1996年撤区并乡之前，全县8区1镇设立林业工作站，撤区并乡之后林业工作站自行消失，乡镇只设林业专干；2000年，经县委、县政府同意，批准在10个重点林业乡镇成立林业工作站，其余14个乡镇仍设林业专干；2002年县乡机构改革时，乡镇林业工作站被再次撤销，只在乡镇农综站设林业专干，其人、财、物均由乡镇管理，县林业局与乡镇林业工作站属业务指导关系。.由于乡镇林业工作站在森林资源管理、野生动物保护、林业工程项目建设方面的工作专业性很强、以及形成了乡镇管不了，县林业局管不着的局面，影响了乡镇林业工作站职能的发挥。2003年县林业局在认真调研的基础上，积极主动向县委、县政府汇报争取，根据省市关于加快林业发展的意见和我县林业工作实际，县委、县政府于2004年决定在各乡镇成立乡镇林业工作站并加挂野生动植物保护站牌子，与乡镇天然林资源保护管理站合署办公，人员实行乡镇和县林业局双重管理，仍以乡镇管理为主，业务接受县林业局指导。2007年新一轮农村综合改革工作启动后，镇巴县被列为全市农村改革试点县，经市、县林业主管部门积极争取，改革方案同意在乡镇农业技术综合服务站加挂林业工作站、野生动植物保护站、天然林资源保护工程管理站3块牌子并承担相应职责，站长仍由农综站站长兼任，设林业专干2名(属事业编制)，仍实行乡镇与县林业主管部门双重管理体制，人员经费纳入县财政全额预算。 　　1.3工作人员情况 　　乡镇林业工作站现有工作人员52名，其中站长21名，林业专干31名；按学历统计：本科7人，占13.5％；大专23人，占44.2％；中专论文联盟17人，占32.7％，高中及以下5人，占9.6％；按年龄统计：30岁及以下10人，占19.2％，31～40岁23人，占44.2％，4～50岁16人，占30.8％，51岁及以上3人，占5.8％；所学专业与林业相近或相关的有11人，其余多以综合管理类为主，均没有申报或参加职称评定。 　　1.4基础设施建设情况 　　全县21个镇林业工作站，共有办公用房21处，房屋权均属镇人民政府所有；无固定电话、交通工具；每站现有办公桌椅2～3套、档案柜2个、电脑及桌、椅1套。 　　1.5乡镇林业工作站的主要职责 　　全县21个镇林业站，实际上是林业站、天保管理站和野生动植物保护站3块牌子的集合，承担着对辖区群众林业政策宣传、森林资源保护监管和林业科技推广等工作。在近10年来，我县启动实施的退耕还林工程的过程中，还担负着协助上级主管部门开展退耕还林工程规划、造林技术指导、实施、验收和检查等全过程的服务，以及农村产业结构调整中的产前、产中和产后的林业社会化服务等工作。 　　2　乡镇林业工作站建设存在的问题 　　2.1人员不足队伍不稳 　　全县21个乡镇林业工作站编制63名(其中林业专干编制48名)，现在编人员52人，但由于不少人在编不在岗、离岗创收或从事其他岗位工作，有的乡镇至今林业专干岗位空缺，实际从事林业或与林业相关的工作人员只有38人；有3个镇至今没有林业专干，还有4个镇只有1名林业专干。由于林业工作很辛苦，往往在改革过程中，都不愿申报林业专干岗位，或者暂时进入林业专干岗位，一有机会就调整到其他岗位了；一些有能力、有水平的都陆续选拔到了其他岗位，有的还被升任乡镇副职领导；可以说乡镇林业工作站的工作人员几乎每半年都有变化；由于业务量大、工作任务繁重，林业工作站工作人员经常放弃双休日、节假日休息，加班加点。除站长外，平均每名林业专干要承担8215hm2林地、2000余户林农的服务。 　　2.2从业人员素质不