关于纠正损害农民利益不正之风的调研报告.doc

PAGE  PAGE 17 纠正损害农民利益 不正之风调研报告 为认真落实科学发展观，落实市委《2009年全市党风廉政建设和反腐败工作重点任务及责任分工》的部署安排，切实把中央和省、市各项强农惠农政策真正落到实处，认真查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪问题。实现对全市农民补贴补偿和村级财政性补助等各项强农惠农政策落实率达到100%；对涉农负担案（事）件责任追究制落实率达到100%的目标，维护广大农民切身利益，市政府纠风办和市农委组成联合调研组，利用20天时间，采取听取汇报、集中座谈、实地走访、问卷调查等形式对全市纠正损害农民利益不正之风落实情况进行了调研。通过调研，对全市纠正损害农民利益不正之风工作有了更深刻地认识和了解，对做好今后的纠风工作提供了比较翔实的第一手资料。 一、成功的经验与做法 通过调研我们感到：全市纠正损害农民利益不正之风工作，各级党委、政府高度重视，组织健全，措施得力，各项惠农支农强农政策落实到位，各类补贴发放规范有序，专项治理工作扎实有效，减轻农民负担工作取得了可喜成绩，乱收费、乱罚款、乱摊派现象得到有效治理。群众对维护农民利益工作满意度比较高，在发出的2000张问卷中，“您对维护农民利益工作感到满意”的1610张，占80.5%，“比较满意”的361张，占18%；“不满意”的19张，占1%。农民群众对做好纠正损害农民利益工作的信心指数不断提升。在发出的2000张问卷调出中，感到有信心的1723张，占86.1%；比较有信心的121张，占6.1%；没有信心的156张，占7.8%。分别比三年前提高了5.6个百分点；降低了1.3和4.3个百分点。 （一）组织健全，措施得力 几年来，全市涉农县（市）区高度重视纠正损害农民利益不正之风工作，普遍建立健全了组织领导机构，成立了由各级政府牵头，以纪检监察和农业部门为主要力量的领导机构。尤其是《农业部关于深入推进纠正损害农民利益不正之风工作的意见》下发之后，各级纪检监察和农业部门认真组织学习贺国强同志的重要讲话精神，深刻领会纠正损害农民利益不正之风工作的重大意义，充分认识做好纠风工作是践行党的根本宗旨和执政理念的重要体现，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，也是反腐倡廉建设的一项重点任务，切实增强进一步做好纠风工作的政治责任感和紧迫感。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实加强了组织领导，把纠风工作摆上重要位置、列入议事日程，同业务工作一起部署、一起落实、一起考核、一起检查，做到一手抓业务工作、一手抓纠风工作；健全和落实纠风工作责任制，加强对突出问题的监督检查和督促整改，切实做到一岗双责，一级抓一级，层层抓落实。各地区都制定下发了《关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》，并组织召开了强农惠农政策落实情况监督检查工作会议，对监督检查工作进行了部署和业务培训，明确了监督检查指导思想、目标步骤、主要措施、组织领导、工作机制、职责分工、工作要求等。使各项任务到人、责任到人、考核到人，做到项项有人抓，事事有人管。形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制体系。 （二）落实惠农强农政策，各类补贴发放规范到位 2004年以来，国家、省、市先后出台了一系列惠农强农政策，为了把这些惠农强农政策真正落实到位，各级党委、政府把各类补贴发放作为一项重要工作，把挪用、挤占、克扣各类补贴作为一条“高压线”。?通过调研，感到有以下几方面好的做法：一是加强组织领导，精心安排部署。为了做好补贴工作，全市召开了专项工作会议，对补贴工作进行全面安排部署，明确工作时限和任务要求。县（市）、区财政局和农信社及时组织召开工作会议，细化工作任务、明确工作责任，特别是各结算中心，在农民基础信息录入、数据测算、兑付补贴资金各个环节，都严格要求，确保不出现任何问题。乡级政府专门抽调工作人员，配合财政、农信社兑付补贴资金，确保了此项工作的顺利完成。二是搞好宣传动员，做到家喻户晓。市、县（市）区、乡三级充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传农业补贴的重大意义、主要内容以及各项政策措施。针对2008年以来，国家对粮食直补和全年柴油、化肥等农业生产资料价格变动预计增支给予了补贴的新特点，及时发放公告、通知等进行宣传，在兑付过程中，分项列示粮食直补和农资综合补贴的政策依据、补贴对象、补贴金额等，增强了农业补贴工作的透明度。三是实行“专户”拨付，实现“一折通”兑现。粮食直补和农资综合补贴资金直接通过县（市）区财政在农村信用联社开设的涉农资金专户统一拨付。资金兑现采取“一折通”的办法，由各资金结算中心负责编制所辖（乡镇、 街道办事处）到户粮食直补和农资综合补贴资金兑现明细花名册，由各乡、镇和街道办事处所在地信用社以存折存款形式直接兑现到农