深化思想认识规范工作环节全力推进廉政风险点防范管理工作.docVIP

PAGE  PAGE 12 深化思想认识规范工作环节全力推进廉政风险点防范管理工作 黄共卫 （二00九年七月二十八日） 同志们： 这次会议，主要是为了贯彻落实全国工商局长座谈会和总局领导视察甘肃工商工作时的指示精神，是一次具有特殊意义的、非常重要的会议。按照党组的安排，我就如何以廉政风险点防范管理工作为重点、推进系统党风廉政建设谈几点意见。 一、廉政风险点防范管理试点工作取得了阶段性成效 按照国家总局的总体部署，今年以来，省局党组把开展廉政风险点防范管理作为构建惩防体系的重点工作，确立了“先行试点、分层实施、以点带面、全面推进”的总体思路和“廉政风险点要找全、整改措施要订准、规章制度要健全、基层群众要满意”的总体目标，有力地推动了全系统廉政建设和反腐败工作纵深发展。主要做了四方面的工作： （一）以试点为抓手，夯实基础，着力查找廉政防范“风险点”。在武威市工商局先行试点的基础上，今年确定了“省局机关带头，市州局继续试点，全系统稳步推进”的工作思路，充实和扩展内容，又将省局机关人事处、财务处、企业处、公平交易处等重点职能处室作为试点单位，全面探索试点经验。全省系统14个市州局也相继确定了1-2个基础条件好的县区局、工商所作为试点，形成了一级抓一级，层层抓试点的工作模式。 各试点单位都从实际出发，把查找廉政风险点作为开展廉政风险点防范管理的基础工作,围绕人、财、物等重要岗位，多管齐下，全面查找和剖析各类风险点。据不完全统计，截止目前，全系统各试点单位共查找风险点36类973个廉政风险点。其中省局机关共查找出27大类、113个。武威市工商局通过开展个人自查防范岗位风险，单位评查防范组织风险，交叉互查防范机制风险，思想排查防范道德风险等方式，已在全市系统查找出了10大类、31个廉政风险点、188个潜在风险主要表现形式。 风险点界定之后，各试点单位紧密结合实际，科学制定廉政风险防范管理措施共311条。其中，省局各试点处室的廉政风险点防范管理工作方案已经修改完毕，共制定风险防范措施47条。以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控机制已逐步形成。 （二）以教育为先导，全程跟进，不断增强干部职工“免疫力”。坚持把教育培训放在首位，贯穿试点工作始终，在全系统大力开展了四项教育活动：一是以学习实践科学发展观为主要内容的思想教育活动。把廉政风险防范管理作为实践科学发展观的一项重要内容，围绕“服务经济发展、当好市场卫士”主题，深入开展了科学发展观全员培训和岗位练兵等活动，以解决影响科学发展的突出问题来带动廉政风险和监管风险防范管理工作。二是以案例分析为主要内容的警示教育活动。通过对近几年来系统内发生的23起违法违纪案件和533件信访热点难点问题进行归纳、整理、分析，编印了《廉政警示录――全省工商行政管理系统违法违纪案件汇编》，对风险发生的表象和原因进行 “一案一剖析”，从中寻找主客观原因和其他诱发因素，用身边的事教育身边的人，增强了教育的针对性和现实性。三是以工商廉政文化为主要内容的宣传教育活动。充分发挥工商廉政文化建设的阵地作用，编印了《全省工商系统廉政文化集锦之二》；积极开展全国廉政公益广告宣传和廉政公益广告创作展评活动。武威市局每人自撰一句廉政格言，在全系统所有办公电脑统一安装了《廉政风险防范暨廉政警示屏保》。白银市局在容易发生廉政问题的岗位设立廉政风险提示牌，使广大干部职工置身于全方位的廉政文化氛围之中，时刻做到自警自省。四是以提升纪检监察队伍素质为主要内容的培训教育活动。4月8日至4月22日，举办了全省系统廉政风险点防范管理试点工作培训班，邀请省纪委领导作了专题讲座。全省14个市州局纪检组长、省局机关试点单位负责人共21名同志参加了培训，并赴广东省廉政风险点防范管理工作试点单位清远市工商局学习考察。通过培训学习，每个纪检监察干部认清了形势，深化了认识，启迪了思想，开拓了思路，提升了能力。此外，又在全省系统组织开展了“深入学习实践科学发展观扎实推进惩治和预防腐败体系建设”理论征文活动，并向省纪委宣教室推荐论文9篇；充实修改了“党风廉政”网页，建立了反腐倡廉网络评论员队伍，14个市州工商局的纪检组长为网络评论组织员，各县（市区）确定了1名网络评论员，进一步强化纪检监察干部的能力建设，为全面推行试点工作打下坚实的基础。 （三）以制度为保障，注重实际，切实构筑廉政风险“防护堤”。把廉政风险防范管理工作纳入惩防体系建设之中，把容易发生腐败问题的薄弱环节和重点部位作为重要防范点，注重在强化制度建设上做实工作，在预防措施上重点加强，建立和完善了队伍管理、执法办案、审批审核、财务管理、监管责任及政务公开6大类共571项规章制度。其中省局修改、完善75项，制定出台44项。健全的制度体系，规范了干部职工的从政行为，提高了制度的针对性、可行性、规范