1998-2009年我国36个城市quot;低保quot;标准变化及保障力度分析.pdfVIP

E.r~l~l 括1l. 2ω9 年第 12 期 1998 …2009 年我国 36 个城市低保标准变化及 保障力度分析※ 曹艳春 内容提要:该文利用我国 36 个城市 1998-2009 年的面板数据，分析影响城市居民最低生活保障标准动态 变迁的经济、政治和社会因素及其影响妓应，结果显示:城市居民最低生活保障制度是最低生活保障而非基本 生活保障;低保标准并未有效地缩小贫富差距;低保标准对贫困者就业意愿具有较弱的负就成。文中提出 应采取以下措施完善低保制度..对应经济社会的发展动态提高标准;以收支街受贫困，保障标准全面化;设置 萤化指标，坪估过程客观化;考虑家庭情况，低保标准梯度化;设置不同教助，教助方式套餐化。 关键词:城市居民最低生活保障标准梯皮林准体系 密餐救助 中图分提号: F840 文献标识码 :A 文章蝙哥: 1009一 2382(2009)12-0056-05 与阿部的差异分别为 54.38 元和 57.32 元;到 2ω9 J 、 1998-2009 年则叫城市肘民最低业活 这一差异扩大到分别为 81.68 元和 11 1. 95 元，差 保障标准变化分析 距有了进一步扩大。中部城市和西部城市的最低生 1. 1998 町 2009 年我国城市居民最低生活保障标 活保障标准平均增长比率分别达到 8% 和 6.6% ，东部 准的变化情况 城市最低生活保障标准平均增长比率为 7% 。尽管中 对 36 个城市的城市居民最低生活保障标准的 部城市和西部城市的最低生前保障标准平均增长比 基本情况进行考察发现:我国各地城市居民最低生 率较快，但由于基数校低，低保标准仍远远榕后于 活保障标准旱现上升趋势。首先， 1998 年到 2009 年 东部城市。 期间，各地的低保标准平均值由 137.57 元增加到 3. 皿一一幽幽幽幽幽幽幽 276.46 7é., 12 年的年平均增民卒为 7.07% 。其次，每 在我罔城市最低生洒保障制股最初建立阶段， 个城市的低保标准都在不晰提升。 1998 年有 24 个 我国 3弛6 个城市普遍的做法是对不问类珊的家庭执 城市的低保标准低于 149 元，到 2009 年， 35 个城 衍统一的人均标准，各家庭按人口数乘以人均标准 市的低保标准均高于 156 元;每人每月 300 元以 得刑救助总额，并以总额减去家皑白有收入施行补 上的城市 1999 年到 2ω1 年期间为 1 个，到 2009 年 差救助。 20ω 年以后，福州和厦门事先打破了这种做 6 月低保标准大于成等于 300 元的城市数目上升 法，按家庭规模计算不同户型人均救助标准。桶州 到 10 个;低保标准大于或等于 4∞元的城市数目 2000 年确立的标准为单人户每人每月