两表1图填写说明.doc

PAGE  PAGE 6 “学查防”活动“两表一图”填写说明 各单位“学查防”活动领导小组办公室： 自去年10月“学查防”活动在全县全面铺开以来，各乡镇各部门领导高度重视，迅速行动，全面开展了权力清理和风险查找工作，先后向县“学查防”活动办公室上报了“两表一图”。经过对各单位上报的图表资料进行认真审查，发现填写不规范的问题比较普遍。为进一步规范“两表一图”的填写工作，现说明如下： 一、填写要求 （一）《权力清理登记表》的填写 1、序号：按照由重要到一般的顺序，从第一项权力开展，采取三位数（如001、001、003……），自行往后编排流水号，最后一个序号应与各单位清理出来的现行权力总项数一致。 2、权力编码：一般按照“孝感(XG)县市区名称中两个首字母部门单位名称中的2—4个首字母权力类别编号序号”来编排。如：大悟县建设局自行编号的第6项行政管理权可编为“XG-DW-JS-2-006; 大悟县水利局的行政执法权中的第一项“取水许可审批”，可编为“XG-DW-SL-1-001”。 3、权力类别：统一按照行政执法权、行政管理权、执纪司法监督权、干部人事管理权、内部管理权，其他职权职责6大类划分，依次编号为1、2、3、4、5、6，按类别进行登记。其中行政执法权还需细分，按照行政许可和审批、行政事业性收费、行政处罚的顺序登记；行政管理权、执纪司法监督权、干部人事管理权按照业务工作的顺序登记；内部管理权按照人、财、物的顺序登记。 4、权力名称：指所履行的职责名称或承办的事项名称，应按照法规所授权力名称填写。如县水利局 “对全县水利工程建设进行管理”这项权力，名称可填写为“水利工程建设管理权”。 5、权力的实施依据及标准：指该项权力的立法依据及其文号；收费、处罚等依据及其文号；要求以国家或省颁布必威体育精装版文件为准，并列出对应的条款。 6、适用范围及对象：指该项权力适用的具体对象，一般分为社会服务对象和机关内部干部。 7、承办机构：主要指承担这项权力的内部具体单位（科室）、分管领导和办理人员的名称。 8、实施条件（含申报材料）：指行使权力或办理事项所需的前置条件及其他申报材料。如：县水利局“取水许可审批”所需的申报材料有“申请书；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。新建、改建、扩建的取水工程的可行性研究报告。”“水利工程验收管理”实施条件可写为“收到水利建设项目验收申请及相关资料”。 （二）权力运行流程及主要廉政风险分布图的绘制 1、权力运行流程图：权力运行流程不同于事项办理流程，应按照科学严谨、简明直观、精简效能的要求，围绕该项权力在本单位内部运行的主要环节进行绘制。对权力运行实行流程管理，严格规范行政权力的运行。一般“申请”“报告”等由服务对象实施的环节不绘进流程图；相近环节可整合为一个，并将相应的内容在此环节表述完整。如：市人社局“公务员招考录用”，事项办理包括“制定录用计划——公示公告——考生资格审查——组织笔试——组织面试——成绩公示——体检——考察公示——办理录用手续”9个环节，将类似的环节整合后，可绘制为“计划公告——考生资格审查——组织考试——公示、体检、公告——办理录用手续”。 2、廉政风险分布图：围绕权力运行的环节查找各类廉政风险点，并在该环节标注出可能存在的廉政风险点。如：水利局的“取水许可审批”这项权力共有“受理——水政水资源科审核——分管领导审批——制证——窗口发证”五个运行环节，在“水政水资源科审核”和“分管领导审批”这两个环节可能存在风险，在相应的环节应标注出来。 各单位可以分别绘制“权力运行流程图”和“廉政风险分布图”，也可以将两图合并为一图（现行权力运行流程及主要廉政风险分布图），在“权力运行流程图”相应环节标注出可能发生的廉政风险即可。应注意的是图上所标注的风险点位置应与《主要廉政风险及防控措施一览表》中所填写的廉政风险点相一致。 （三）《主要廉政风险及防控措施一览表》的填写 1、序号：采取三位数（如001、001、003……），自行往后编排流水号，最后一个序号应与各单位清理出来的廉政风险总数一致。 2、权力编码、权力类别与《权力清理登记表》上该项权力的编码和类别一致。 3、风险点：指可能发生腐败或不廉洁行为的环节节点名称。如：水利局的“取水许可审批”这项权力共有“受理——水政水资源科审核——分管领导审批——制证——窗口发证”五个环节，在“水政水资源科审核”和“分管领导审批”这两个环节可能存在风险,风险点可直接填写为“资料审核”“ 领导审批”。 4、表现形式：指同一风险点的不同表现，或对风险点进行具体描述。如：水利局的“取水许可审批”这项权力存在的“审核”这一风险点，其