乡镇交管站改革是进1步理顺交通职能关系.doc

乡镇交管站改革是进一步理顺交通职能关系，促进交通事业又好又快发展的客观需要和必然选择。近年来，在地方党委政府的正确领导下，在领导的精心指导下，我们认真落实乡镇综合配套改革政策，坚持“政府主导，交通推动，部门配合”12字方针，主要内容如下： 　　我们的主要作法是： 认真研究部署， 　　一是结合实际制定站点设置方案。我们按照咸宁市乡镇综合配套改革办公室的统一部署要求，利用两个月时间，先后十多次深入全市乡镇交管站，制订“三定”方案，根据区域经济流向原则和交通业务量的大小，确定每个县市区设立5个交管站，全市交管站由44个调整为30个。 　　二是科学制定人员分流方案。为确保改革积极稳妥推进，我们深入调研，指导各县市区交通局对所辖区域内交管站的人员构成、资产数量、债权债务全面摸底和汇总，形成详实的调研数据。在调研的基础上，根据省市有关文件精神，认真制订交管站改革实施意见，出台乡镇交管站人员定员定岗工作方案，按照规定的编制，选择1到2个交管站作为前期工作试点。 　　三是稳步健康推进改革。为确保改革顺利推进，我们组织召开各乡镇交管站干部职工动员大会，广泛宣传交管站综合配套改革的各项政策，同时，制定了严格的政治纪律、组织纪律、工作纪律和人事纪律，要求各级、各单位恪尽职守，顾全大局，遵纪守法，廉洁公正，严禁在改革中违章调度资金、转移资产、私分财物、挥霍财产，防止国有资产流失，营造了和谐稳定的改革环境。 　　二、各级党委政府高度重视，部门联动推进 　　乡镇交管站综合配套改革，是一项复杂的社会系统工程。实施这项系统工程，不仅需要我们交通系统自身的积极主动，更需要各级党委政府的大力支持，相关部门的协调配合，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的局面。 　　一是建立党政主导、部门参与的工作专班。各级党委政府将交通部门纳入乡镇机构配套改革的成员单位，并指派一名分管领导负责交管站改革。市县两级交通部门都成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关科室为成员的乡镇交管站改革领导小组，认真筹划安排改革工作。各级组织、人事、劳动保障就业等相关部门将乡镇交管站改革纳入议事日程，具体参与指导。 　　二是层层建立工作目标责任制。为确保乡镇交管站改革各项工作的落实，我们积极主动向市委市政府做好工作汇报，把交管站改革列入全市乡镇机构综合配套改革的重要内容，一起部署，一起实施，一起推进。市交通局与各县市区交通局建立工作目标责任制,把交管站改革列入市县两级交通局工作的重要议事日程,形成“一级抓一级、上级带下级、层层抓落实”的工作机制，做到让分流人员满意，让省厅和地方党委政府放心。 　　三是形成齐抓共管、整体推进的合力。为把乡镇交管站改革推向深入，市县两级乡镇交管站改革领导小组多次召开专题会议，对改革过程中出现的新情况新问题进行认真研究，县市区改革专班深入一线，精心组织，稳步推进。由于我们扎实细致的工作，在机构精简、人员分流、竞争上岗过程中，没有出现一起闹事和上访事件。市县两级政府积极出台政策，把交通局机关在编人员纳入财政供养范围，减轻了交通部门的压力。如崇阳县委、县政府无偿为县交通局和5个交管站划拨土地，供其综合开发。劳动就业保障部门出台养老保险优惠政策，积极为交管站职工办理劳动保险，降低了改革成本；组织他们进行劳动就业技能培训，免费为分流人员提供政策咨询和外出劳动就业信息服务，介绍到本地招商引资企业和沿海地区打工就业，使全市72名辞退人员实现了再就业。 　　三、采取有力措施，多种方式分流人员 　　人员分流，难点在资金，重点在政策，关键在方法。我们从实际出发，积极争取各项社保优惠政策，为分流人员解除后顾之忧；想方设法从日常经费、规费返还、乡镇客运盈利中筹集资金500多万元，为人员分流提供保障；采取“六个一批”方式分流人员，做到政策落实到位、措施保障到位、跟踪服务到位。 　　一是竞争上岗分流一批。主要通过公开投票、考核、面试三个程序竞选正副站长；通过双向选择，优化组合竞争上岗人员。全市先后有471人报名参加竞选，有256人竞争上岗。对落岗人员，我们做到逐人见面，反复沟通，稳定情绪，争取他们对改革的理解、支持、参与和配合，营造了和谐稳定的改革环境。 　　二是放宽条件退休一批。改革前，交管站干部职工中年龄偏大或接近退休的人员有100多人。对这些人，我们积极争取各级社保部门的理解和支持，放宽条件予以退休。对已达到退休年龄或丧失工作能力的及时办理退休手续；对男年满55周岁、女年满50周岁，且工作年限满30年的放宽条件，提前办理退休手续；对男年满50周岁、女年满45周岁未达到退休年龄的实行内退，并按照工龄长短确定工资标准。对提前退休人员按国家法定退休年龄计发退休费；对内退人员在内退期间参照国家有关政策规定计算连续工龄，待到退休年龄时，再按有关规定办理正式退休手续。 　　三是待业人员辞退一批。针