任增禄同志在赴成都、重庆等地考察总结座谈会上讲话.docVIP

任增禄同志在赴成都、重庆等地考察总结座谈会上的讲话(提纲) 在赴成都、重庆等地考察总结座谈会上的讲话(提纲) 任增禄（2009年2月16日） 同志们： 为了学习借鉴成都、重庆等地在统筹城乡发展方面的成功经验和主要做法，加速推进我县城乡一体化发展进程，努力实现经济社会又好又快发展。按照县上的统一安排，从2月10日开始，樊书记带领四大机关领导和各乡镇、工业园区、东华街道办事处、县直有关部门主要负责同志，先后赴成都、重庆“一市五区”进行了考察学习。今天，我们召开总结座谈会，大家结合考察，联系实际，畅所欲言，讲出了这次考察学习的体会、认识及今后打算、建议，谈得都很好，真正体现出了这次考察学习活动的意义和成果。会上，樊书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我结合大家刚才谈到的，先讲三个方面的意见： 一、关于这次外出考察学习活动的总体感受 春节过后，利用三干会召开之前这段时间组织大家外出考察，这既是县委、县政府解放思想、优化思路、推动我县经济社会科学发展的重大实践，也是深入贯彻十七届三中全会精神，统筹城乡协调发展的现实需要。2月10日至14日，我们先后参观了成都、重庆两地统筹城乡发展的先进典型，所到之处，无不呈现出一片城乡互动，城乡交融，城乡一体发展的良好态势，让大家耳目一新，深受启发。总体来讲，这次考察活动是富有成效的，达到了预期目的。有四个方面的显著特点：一是时机恰当。为了实现城乡统筹发展，自2003年以来，县委、县政府连续几年实施了以工哺农、以城带乡战略，城乡面貌发生了深刻变化，统筹城乡发展取得了明显成效，但城乡二元结构突出、农村发展步伐缓慢的问题依然没有得到有效解决，一些制约发展的深层次问题日益显现，在这一特定时期，学习借鉴外地先进经验显得尤为必要。二是选点准确。成都、重庆两地是国务院批准的全国统筹城乡发展综合配套改革试验区，特别是重庆市农村在立地条件、发展基础等方面与华亭有很多相似之处，他们在统筹城乡发展上创造了很多鲜活经验，对我县具有很强的借鉴作用。三是受益匪浅。每到一个地方，大家都能够仔细看、认真听、虚心学，乡镇、部门围绕自己关心的问题和存在的差距，与当地党政领导和企业老板进行了深入交谈，交换了意见和看法，为统筹城乡发展积累了宝贵经验。四是组织紧凑。与前几次考察活动相比，这次考察学习时间短，任务重，路程长，但各项筹备工作做得比较到位，活动衔接有序，行程安排紧凑，较好地完成了预定任务，收到了预期效果。 二、成都、重庆统筹城乡发展的主要做法 成都、重庆两地区位优势明显，工业化、城镇化水平高，在统筹城乡发展、推进城乡一体化进程中，他们都结合当地实际，认真谋划，扎实推进，走出了各具特色的城乡统筹、和谐发展之路，取得了显著成效。归纳起来，主要有以下四个方面： 一是大胆改革、创新制度，成功探索城乡统筹发展路子。“一市五区”在推进城乡一体化发展的实践过程中，都有一个显著的特点，就是非常注重体制机制的改革创新。锦江区依托地处成都近郊的优势，按照工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中“三个集中”的思路，坚持因地制宜，错位发展的原则，以文化润色农业，以景观改造农村，以经营保障农民，以市场推动发展，坚定不移地发展农业产业化和乡村旅游，成功打造出了“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”“幸福梅林”和“江家菜地”五大特色区域，被誉为“五朵金花”，有效解决了“钱从哪里来，人到哪里去”的问题，成功探索出了农民市民化、城乡一体化的近郊城乡统筹发展模式。温江区对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补偿，并解决社会保障（简称“双放弃换社保”）；推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村社改社区试点工作（简称“两股一改”），为农民转市民，农村城镇化走出了一条新路。巴南区按照与城镇社保体系相衔接和“低门槛进入、低标准享受”的原则，建立健全征地农转非人员社会保险制度、非城镇户籍从业人员综合保险制度、新型农村合作医疗制度、农村居民基本养老保险制度等，实现了城乡社会保险制度的全覆盖。 二是高点定位、超前规划，科学编制城乡统筹发展蓝图。“一市五区”在推进城乡统筹发展上都将规划放在一个特别重要的位置，都有一个关乎长远、指导未来的城乡一体化发展规划，对未来若干年全市城乡的功能定位和发展目标谋划的非常明确。不仅城乡建设有规划，产业发展、社会保障、公共服务、基础设施建设等都有规划。锦江区、温江区和邛莱市搭乘建设“全域成都”的快车，加强经济和社会发展规划、城乡总体规划及土地利用规划的有机衔接，完善市域城镇体系、土地利用规划、区（市）县域总体规划、乡镇和农村新型社区建设规划，以及市域一体的产业体系、交通体系、公共服务体系等规划，整体推进城市和农村的现代化。巴南区、九龙坡区、长寿区围绕新