企业改制和党建同步进行实践和思考.docVIP

企业改制工作与党建工作同步进行的实践与思考《中国共产党》????张祖忠?杜贤铁????熊猫电子集团公司(原国营南京无线电厂)是一个具有60年历史的大型企业集团公司。改革开放以来，随着国有大中型企业改革的不断深入，传统观念上的“国有企业”受到冲击，“裂变”式的分厂制、公司制，“聚合”式的内联制、集团制孕育呈现，出现了中外合资企业、中中合资企业、乡镇合资企业以及国有独资公司、股份有限公司等。这些新型经济组织的所有制形式、产权关系、管理体制、经营方式都发生了深刻变化。怎样避免这些新的经济增长点成为党建工作的薄弱点和空白点，如何在企业改制的同时，加强党的建设，已成为一个现实的必须切实加以解决的实践问题。本文拟结合熊猫电子集团公司近年来的党建工作实践，就企业改制工作中的党组织设置、领导体制、党组织工作和活动方式等问题谈点浅见。????一、组织设置：坚持与行政组织的设立三个同步????目前，大小不等的国有企业正在采取划小核算单位、改变产品结构、改进产权管理方式进行深层次的改革，于是许多新的企业格局应运而生。如我们企业进行改组，原有的某部分资产，或与外商合资，或与国内企业合资，或组建股份公司发行股票上市，相继成立了若干个具有法人资格、独立自主经营的企业，出现了一厂多制的格局。为了让各公司在经营机制的转换中党建、思想政治工作不出现空档，党委坚持做到三个同步。????一是党组织设置与行政组织的设立同步筹划。我们在一个新企业建立前，考虑行政班子配备时，就同时考虑适时调整和改建党组织结构，做到新的经济组织发展到哪里，党组织就设置在哪里，可建小组的建小组，能建支部的建支部，该建党委的建党委。????二是党的制度建设与企业建设同步进行。我们把新的经济组织中党的建设列入重要议事日程，做到有计划、有部署、有检查、有考核、有总结，使各项领导措施落到实处，收到实效。特别重视抓好基层党组织领导班子的配备和思想作风建设。为了保证合资、股份制企业党建工作的正常化，党委仍然坚持每周业余一小时党日活动制度、党员五个一制度等。????三是党组织工作与企业经营管理同步进行。为了使党组织工作与企业经营管理同步进行，党委在考评基层党支部(党总支、分党委)的工作优劣的标准时，主要考核党组织对完成本单位任务的实际效果，把是否保证搞好企业改革、转换经营机制、提高经济效益作为党组织工作的出发点和落脚点。基于这一认识，我们开展了支部达标活动，定期和不定期地到各支部检查组织生活情况和支部的基础工作。这样，不仅有利于组织生活更贴近经济工作，促进活动顺利开展，而且还有利于党建工作目标责任制落到实处，真正实现增强党组织战斗力的目标。????二、工作机构：遵循“精干、高效、协调”三个原则????要保证企业改制后，党的基层组织很好地发挥政治核心作用，除配备好一个班子，保持参与企业生产经营活动的正常渠道外，还要建立必要的、与企业生产经营相适应的工作机构。????根据我国国情，在国有企业向股份制企业改造的初期，党的机构设置可采用不同的形式。一是将党政职能相近的机构合并，俗称“合署办公”。有的是“一岗多责”，如将党委办公室和经理办公室合并，组织处和人事处合并等。二是设立一个专门的党务工作机构，具有组织、宣传、纪检等原党务部门的全部职能。内部工作人员按不同的工作职能进行分工，将原属于一个部门的工作落实到一个人身上。这种形式适宜新成立、规模不太大、党员不太多的企业。三是保留进行股份制改造以前的机构。由于熊猫电子股份有限公司虽然只是集团公司的一部分，不是整个企业进行了股份制改造，但股份公司是集团公司最大的经济实体，它的规模较大，党员人数较多，且企业的主要领导人由原企业领导人担任，又由于原企业政工力量较强，党组织工作机构一直是分设，所以股份公司没有重新建立党组织的工作机构，而是本着精干、高效、协调的原则，与集团公司实行两块牌子、一套班子，党务部门工作量增加，但工作人员没有增加，工作效率明显提高。????总之，股份制企业党组织的设置，应本着精干、高效、协调的原则，强化党组织在股份制企业中的政治核心作用。在这方面的改革探索中，要坚持有利于企业的改革和发展，有利于开展党的工作，既不能以党代政，也不能以政代党，或强政弱党，更不能在机构设置的改革中搞“党政一体化”，或借“合署办公”而把党组织“一刀砍”。????三、领导体制：坚持政治核心、决策中心和指挥中心“三心合一”????从目前出现的各类新型经济组织来看，企业领导体制都已发生了深刻变化。党组织是政治核心，董事会是决策中心，经理(厂长)是经营管理指挥中心，同一经济组织中，三套班子并存。在这种新的领导体制下，按照各类新型经济组织内在运行要求和国际惯例，充分体现党组织的政治核心作用，这是一个亟待回答