值得我们学习工作方法.doc

   ? 值得我们学习的工作方法 ——四川营山县城南镇党委工作方法的调研报告 发表时间： 2011-09-20 　稿件来源： 人民日报 ? 　　　【题?记】　　在全国新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动中，我们走进了四川省南充市营山县城南镇。　　有记者来采访“文书记”的消息，在田野、村落不胫而走。　　镇政府会议室，细细一数，竟来了110位乡亲。党的情、文书记的恩汩汩流淌。掌声、笑声，激动的泪、爱戴的泪交织……采访多年，我们第一次经历这样的场面。　　分别时，上百双热情的手伸向我们：“给党中央带个好！”“感谢你们来看文书记！”　　文书记——城南镇党委书记文建明。　　一个平凡的共产党员，在平凡的岗位上创造了生命和事业的两个奇迹。2005年患了肝癌，至今动了20多次手术。接受我们采访时他刚出院几天，头发乌黑、神采奕奕。　　30年农村工作经验，8个乡镇工作经历，16年乡镇长、党委书记，他探索出了一套促进农村科学发展与和谐稳定的工作方法，一个面对面、心连心的工作法，一个全面、系统、具体、管用的工作法，把真正热爱群众、关心群众的路子走活了。　　这不是一个人的道路，而是新时期乡镇党委的一条出路。　　全国有3.4万个乡镇党委书记，近60万个村党组织书记。　　这支队伍，是9亿农民的“领路人”，是党在基层的“桥头堡”，也是党心民心密切联系的桥梁和纽带。他们关系着党的形象、党的利益，决定着党的执政基础、执政地位。　　新的历史阶段，给这支队伍提出了新挑战，带来了新机遇。　　建设社会主义新农村，如何加强和创新农村社会管理，推动农村科学发展？　　全国县乡党委新一轮换届，怎样让换届后的乡镇党委树立科学发展观和正确政绩观，不断提高执政水平、执政能力？　　在复杂多变的国际形势下，如何进一步密切党群关系，巩固和扩大党的执政基础、执政地位？　　“文建明工作法”给这三份历史问卷，一个响亮的回答！　　城南镇，过去、现在天壤之别。　　2003年春天，文建明走马上任。虽说是城郊镇，外号却是“城烂镇”。听说来了新书记，30多拨讨债的人冲进了镇政府。那时，干部进村，村民甚至放狗咬、泼大粪，锄头扁担敲得咚咚响，高喊：“滚回去！”　　如今，村民送给镇党委8面锦旗。干部进村，走乡串户，坐下来拉家常、寻问题、解难题，共谋致富的路子。全镇农民人均纯收入8年翻三番，镇村债务全部归零。　　乡亲还是那些乡亲，是什么改变了他们？　　“文建明工作法”，也称“乡镇党委三二工作法”，改变了城南镇的经济社会发展面貌，更彻底改变了党群关系、干群关系，乡亲们打心眼里赞叹：共产党就是咱老百姓的党！　　“三制”：分类式推进工作　　上面千条线、下面一根针。乡镇工作头绪多、任务重。过去一些乡镇干部忙于应付，胡子眉毛一把抓，顾此失彼。文建明推行了“三制”，工作有重点、有分类，推诿扯皮少了，效率自然就高了。　　2009年9月，甲流来势汹汹，营山县卫生局局长杨茂康一筹莫展：县上的传染病区由于土地纠纷无法隔离，即便隔离又没有施工队愿意接那儿的活。　　传染病区位于城南镇，杨茂康找到了文建明。　　甲流应急工作组迅速成立。第一天，文建明和工作组走访了11户人家，刁难的，说理；困难的，补助。土地纠纷很快达成了一致。　　第二天，150人的应急队伍进驻施工。队伍中，有的身着警服，有的穿着白大褂。这支不寻常的施工队成了小镇的新闻，村民们纷纷加入。三天后，传染病区的围墙拔地而起。　　一堵围墙，见证了城南镇“三制”的效率：　　对业务工作实行“常抓制”，建立岗位责任制，严格考核管理，确保常规工作常抓不懈；　　对中心工作实行“分组制”，组建由分管镇领导牵头负责的工作小组，建立领导责任制，分组联村包片，确保中心工作专人抓、重点抓；　　对应急工作实行“集中制”，建立应急工作预警制、全民动员制，集中力量攻坚。　　“三定”：绩效式管理干部　　刚到城南镇，第一次干部大会，文建明就吃了一惊：70个镇干部、192个村组干部，七站八所样样有，村组干部个个齐。　　“有利的事抢着干、没利的事绕着走，做事凭感情、上班看心态。”村民办事找不到人。村镇的弊端人人知，谁都没个长久之计。　　必须制度管人！经过仔细调研，文建明拟定了“三定”：　　定岗：打破行政、事业界限，整合人员资源，将乡镇机构重新布局，组建两办四中心，即党政综合办、督查考核办，经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。　　定员：年初，对书记、镇长以外的所有干部，严格程序公开竞岗。上岗人员一岗多责、统一调配、动人不动编。落岗事业人员保留编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村社任职或自主创业，可参加第二年新一轮