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做好农村基层党建工作的研究与思考 党的十七届四中全会对新形势下党建工作提出了“抓基层打基础，夯实党执政的组织基础”的新要求，为基层党建工作指明了方向，找准了定位，确定了重心。因此，必须清楚地认识到只有牢牢把握住“抓基层”这一关键，才能全面提升农村基层党建工作的整体水平，切实夯实党在农村的执政基础。一、新形势下推进农村基层党建面临的挑战中国农村改革，源于1978年安徽凤阳小岗村的“包产到户”。30多年来，中国农村发生了翻天覆地的变化，这些变化对传统的农村社会产生了重大冲击，也给农村党建带来新的重大挑战。1.市场经济推进带来的挑战。主要表现为三个方面：一是农村基层党组织与农民的关系发生深刻变化。计划经济条件下，农民属于集体组织中的一员，依赖于集体经济而生活。市场经济条件下，农民变成自由流动的社会人，自主经营的生产经营主体，客观上造成农民对基层党组织的归属感、依赖感明显减弱，基层党组织对农民的影响力、凝聚力日趋降低。二是农村基层党组织的地位、功能和作用发生深刻转变。改革开放前，农村党组织对乡村的政治资源、经济资源、文化资源、社会资源实行全面垄断、全能控制。体制转轨后，农村党组织渐渐失去了原有的调控权。特别是税费改革和取消农业税以后，传统的权力几乎都消失了，就连“村路秋整”的义务工都派不下去了。农村党组织普遍面临着“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的问题。市场经济条件下，农村党组织如何实现从封闭走向开放，从人治走向法治，从管理走向服务的转变，是一个重大的现实问题。三是农村基层党组织的组建格局和活动方式发生深刻调整。随着市场化不断提高，农村新型经济组织快速发展。原有按地域设置基层党组织的传统设置形式，已无法满足形势发展的需要。从现实情况看，新型农村经济组织的党组织组建率偏低，活动开展得也十分有限。2.城市化进程推进带来的挑战。近几年，随着城市建设水平的不断提高，城市化进程也在加快推进，带来的直接后果是就是大量高素质的农民向城市流动，相当多的农民变成市民，造成农村党员干部整体素质呈相对下降趋势。据统计，农村劳动力输出平均达到农村人口的四分之一还多。现在农村有个说法，叫一流人才上大学，二流人才做老板，三流人才去打工，不入流的干“农活”。留在农村的农民素质降低，农村党员、后备人才也相应降低，提高农村党员、后备人才的素质成为个重大而紧迫的问题。3.民主政治推进带来的挑战。随着社会开放度的提高，农民的民主诉求也相应提高，农村民主机制还不完善，这就造成两个方面问题日显突出。一方面，农村党支部如何更加有力地驾驭村民委员会选举？现在看，直选的方向是正确的，成绩也是主要的，但问题不少。比如，拉票的问题、贿选的问题不同程度地存在，相应引发了一系列农村社会问题，甚至发生刑事案件。如何应对和把握农村民主政治推进，特别是村民直选中遇到的问题，是农村党组织必须正视的重大问题。另一方面，农村的宗教势力、家庭势力乃至黑恶势力有所抬头，少数地方有组织化的趋势，与农村党组织争夺群众、争夺阵地。家族势力，黑恶势力影响基层政权的问题在一些地方，特别是在个别沿海发达地区表现得比较突出。宗教势力的渗透更不能掉以轻心，目前，主要有佛都、基督教、天主教和伊斯兰教在各地都有为数不少的的寺观和教堂，教徒人数比党员总数还要多，而且现在的信徒当中，年轻人越来越多，大学生也不少。由此可见，宗教与党组织争夺人心、争夺群众、争夺阵地将是我市农村党建工作面临的又一重要问题。二、新形势下推进农村基层党建应当树立的工作理念适应农村经济社会发展的新形势，面对农村党建面临的重大挑战，解决新时期农村党建中遇到的新问题，首要的任务是什么呢？就是要解放思想、更新观念，用全新的理念去谋划和推进农村党建工作。在实际工作中，要努力做到“破除两种传统观念、树立两种新的理念”。一要破除单纯围绕经济抓党建的传统观念，树立围绕社会主义新农村建设抓党建的新理念。多年来，我们始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”，应该说，这个思路是正确的。但是，当前农村工作的中心进行了必要的调整，农村最大的政治任务是什么？十六届五中全会指出，当前和今后一个时期我国农村改革发展的中心任务是建设社会主义新农村，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字方针”。这使得农村工作的内涵更丰富。因此，基层党委在抓农村党建时，要变单纯围绕经济抓党建为围绕落实新农村建设的“二十字方针”来抓党建。事实上，“难点村”和“薄弱村”中，有相当一部分村不是经济的问题，更多的是村里的风气问题。所以用围绕经济抓党建的工作思路开展工作，显然解决不了问题，必须适应形势的发展，把抓农村党建的总体思路调到围绕新农村建设抓党建上来。说到底，就是要围绕农村的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设来抓党建。