全国及谐社区建设工作会议经验交流材料之九.docVIP

PAGE  全国和谐社区建设工作会议经验交流材料之九 强化管理 提升品质 推动和谐社区建设创新发展 山东省民政厅 近年来，山东省坚持以科学发展观为统领，把建设和谐社区作为构建和谐社会的重要基础，加强领导、精心组织、规范制度、创新发展，社区基础设施建设有了较大改善，社区工作者素质不断提高，社区管理体制进一步理顺，社区服务网络初步形成，和谐社区建设步入健康发展的轨道。 一、强化组织领导，把和谐社区建设作为一件大事来抓 社区是社会的组成细胞和基本构成单元,和谐社会建设必须从和谐社区建设入手。近年来，山东省委、省政府十分重视城市社区工作，始终把建设和谐社区作为落实科学发展观、推进民主政治建设、促进和谐社会发展的大事来抓。2005至2007连续三年召开全省社区建设工作会议和社区建设经验交流会，确立社区建设工作发展思路，部署全省社区建设任务。省委、省政府主要领导多次深入社区调研，指导工作。省政府制定了一系列政策性文件，就组织领导、优惠政策和主要措施等方面做了明确规定,为社区建设发展提供了有力保证。各级党委、政府都把和谐社区建设作为落实科学发展观，巩固党的执政基础，统筹经济社会发展的重要工作，列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，编入各级年度工作计划和责任目标考核体系，成立机构，出台政策，强化措施，大力推进，全省和谐社区建设呈现出蓬勃发展的良好势头。 二、狠抓基础建设，把和谐社区建设纳入良性发展轨道 建设和谐社区首先要把基础工作做实，使之真正纳入良性发展轨道。在推进工作过程中，我们着力加强社区基础建设。一是加强社区办公服务用房建设。2007至2009年省财政和山东福利彩票公益金共投入8700万元，用于社区办公服务用房建设。省、市、县三级累计投入社区办公服务用房建设资金10亿多元。目前，全省5289个城市社区，办公服务用房面积平均达到400平方米以上。同时，积极推进社区卫生服务站、社区警务室、社区社会保障站、社区文化体育设施等各类服务设施建设。全省社区服务设施达到 23905个，其中社区服务站5655个，社区卫生服务站（室）4908个、社区警务室4237个、社区社会保障站3606个、社区图书室4061个，社区文体活动室4738个、社区活动场所6656个。二是加强社区规章制度建设。围绕和谐社区建设，我省先后制定出台了《关于加强和改进社区工作的意见》（鲁政发〔2006〕94号）、《全省城市和谐社区建设示范区（市）、街道指导标准》、《全省城市和谐社区建设示范社区指导标准》和《山东省城市示范社区标准》等制度性规定，对工作产生了良好的保障作用；许多基层单位结合实际制定了《社区居民自治工作规范》、《社区居委会换届选举规程》、《城市社区配套用房建设管理暂行规定》、《和谐社区地方标准》、《关于部门工作进社区申报准入实施细则》、《社区管理工作过程控制规范》等；各社区居委会初步健全社区居民自治章程或居规民约、社区居委会工作制度、居民会议决策制度、社区协商共建制度、居务财务公开制度、社区民主评议监督等制度，全省从省、市、区到街、居形成了比较完整配套的规章制度体系，为和谐社区建设工作健康发展提供了有力的政策保障和明确的行为规范。三是加强社区管理新模式探索。明确社区居委会职责，理顺政府及其职能部门与社区的关系，探索建立部门工作进社区准入制度。通过政府“购买服务”等形式，按照“权随责走、费随事转”的原则，将有关工作和经费一并交给社区，保障社区事务管理责、权、利统一，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。目前，济宁、日照、青岛市四方区等市、区已先行试点。大力整合政府部门在城市基层的办事机构，实现行政放权、重心下移，积极推进“一站式”服务。总结推广济南、东营等地探索建立社区工作站模式的经验，在人员配备上要求与社区居委会实行交叉任职，保证社区居委会的主体地位，逐步构建社区党组织领导，社区居民会议决策、社区居委会执行、社区工作站承担、相关部门协调配合、社会各界广泛参与的新型社区管理体制。 三、完善社区功能，把和谐社区建设作为提升城市社区品质的动力 工作中，我们坚持创新工作思路、完善社区功能，把和谐社区建设作为提升社区品质的动力，使之不断上水平、上档次。一是积极开拓社区服务新途径。各地以满足社区居民需求为根本出发点，搭建社区服务有效载体，逐步探索社区服务新途径。济南市从拓展公共服务入手，按照费随事转原则，积极协调供水、供电、供暖、燃气、通讯等十大公用企事业单位，在社区探索建立一站式公用支付服务平台，使居民不出社区，即可实现缴费。青岛市创建“10＋Χ”社区服务工作新模式，在社区党建、社区卫生、社区文化等十项部门服务进社区的基础上，把强化社区服务功能、创新服务思路作为社区服务的重中之重，打造社区服务品牌，建设特色服务社区。济宁市将市场机制引入社区服