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关于从制度层面保障儿童健康成长的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第0380号 __________________________________________________________________________ 案 由:关于从制度层面保障儿童健康成长的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同全国妇联,国家质检总局办理 提 案 人：刘雅琴 主 题 词：学生,保健 提案形式：个人提案 内 容： 儿童健康成长关系家庭生活幸福美满、国家的繁荣富强。因此，政府应该把儿童放在最优先考虑的位置。为保护儿童，更好地履行联合国《儿童权利公约》所规定的义务，我国制定了《未成年人保护法》。在实践中，我们也做了许多实质性的努力。但是，必须承认，我们对儿童权利的保护与公约的要求还有一定差距。这是我国发展战略上的一项缺失，也是当前经济社会发展中亟待解决的问题。 在儿童权利保护中存在着以下问题：一是儿童课业负担过重，健康状况令人担忧。中小学生课业负担重,存在“三多三少一沉”问题。“三多”是，家庭作业多，各种测试多，补课辅导多；“三少”是学生睡眠、娱乐和体育锻炼时间少。“一沉”是学生的书包过于沉重。二是政府提供给儿童的公共服务和福利过少。儿童娱乐设施、活动场所过少，难以满足儿童愉悦身心的需要，政府所规定的儿童优惠政策也不尽合理。三是在儿童安全教育方面存在疏漏，针对儿童的伤害事件时有发生。近些年，国家教委十分重视中小学的安全教育工作，并将这方面的内容写入教学大纲，编制了较有针对性的安全教育教材，可是很少有学校全面系统地教授这方面的内容，我国中小学常态化的安全教育严重缺失。 为保障我国儿童健康成长，提出以下建议： 一、切实减轻中小学生课业负担 首先应从理念上扭转错位，遵循人的发展规律，开展素质教育。中小学阶段主要是塑造良好品格，培养规则意识和良好做事习惯，舒扬个性，让身心健康发展。学习的重点是思维方法和学习方法。其次，建立学生课业负担监测和公告制度，强化日常监督检查，使各项减负措施落到实处，而不是停留在文件上。第三，认真贯彻“健康第一”理念，保证中小学生的身心健康。确保学生每天至少1小时的体育活动时间，适当延长中小学生课间休息时间，严格控制学生在校时间。同时，定期聘请心理专家到校对学生进行心理疏导，避免中小学生因心理疾患耽误学业。 二、建立教师选拔和淘汰制度 引入竞争机制，把热爱学生，懂得学生心理，具有先进的教学理念和方法、持续学习能力、教育科研能力、自我调控能力的人选拔到教育岗位中来，把教师队伍中的“东郭先生”和把学生视为“考试机器”的教师淘汰出局。使中小学教师做学生健康成长的指导者和引路人，保证我们的孩子在人生道路上有好的引领。 三、建立健全家长委员会 让家长参与到教学评价体系中来，参与学校管理，是完善学校科学民主决策和评价机制，建立现代学校制度不可或缺的重要一环。只有家长与学校联手,建立学校、家庭、社会三位一体的教育体系，才能深入推进素质教育，营造良好的教育环境，促进中小学生的全面发展。 四、在中小学开展强制性的安全教育 由于儿童的无知和好奇心,对事情发展的后果极其危险性缺乏正确的判断,往往导致意外伤害的后果，所以家长和老师应该对儿童进行安全教育，让孩子们掌握预防校园暴力、预防被拐卖，预防性侵害以及有关居家安全、饮食安全、用药安全、交通安全等方面的知识。让孩子们学会避险和自救，预防和减少意外伤害事件的发生。 五、合理制定适合儿童发展的公共政策 鉴于适合儿童的娱乐活动场所过少的状况，建议政府加大儿童游乐场所和体育设施的投入力度，在新建小区中设定儿童游乐场所和体育设施建设标准，以满足儿童娱乐健身发展自身特长爱好需求。同时，按照年龄而不是按身高设定各项儿童优惠政策，让广大儿童尽享改革成果。 六、强化儿童食品、儿童玩具、儿童用品的监管 建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为；加强儿童用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管，保障儿童身体健康。对猥亵拐卖遗弃虐待等针对儿童的犯罪严惩不贷。 七、制定普惠性质的儿童福利政策 儿童福利政策是一套谋求儿童幸福的方针、准则以及行动规范。它包括儿童需求的满足、儿童权利的保障及儿童安全保护三个层面。目前我国的儿童福利主要针对处于不幸境地的儿童,具有残补性，没有惠及全体儿童。随着时代的发展，需要建立一种带有普惠性质的制度性儿童福利。建议政府以满足儿童发展需求为本，从儿童福利关涉的儿童愿望的满足、??童安全保护、儿童权利保障三个层面入手，出台更有利于促进儿童健康发展的福利政策，为儿童健康成长营造良好的社会环境，提供必要