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PAGE  PAGE - 9 - 关于加强和改善农村基层党建工作的 调 查 与 思 考 赵 凌 党的十七大明确提出:“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关建设小康社会大局,必须作为全党工作的重中之重。”作为党在基层的战斗堡垒和领导核心，农村基层党组织在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村基层党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 　 　 一、农村基层组织现状 　　目前，全乡共有15个行政村，村支部15个，村支书、主任交叉任职3人；支部书记50岁以上的 名， 　　36—50岁的 名，20-35岁的 名；支部书记中高中以上文化程度的有 人，初中、高中文化程度的有 人；全乡共有农村党员650名，高中以上文化程度的有 人，初中、高中文化程度的有 人。总的来说，经过近几年全乡各级党组织的共同努力，我乡农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在： 　　一是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，把一批政治素质好，群众威信高，带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了 岁，具有高中以上文化程度的领导干部比重提高了 个百分点，整体素质有了明显改善。 二是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。特别是通过开展“三级联创”活动，各村党组织按照争创“五个好”的要求，认真落实各项工作制度，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。 三是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我乡始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要工作来抓，上下联动，常抓不懈。采取部门包村、强村带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施，较好地解决了后进贫困村班子软弱、工作被动、干群关系紧张、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。 四是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推进全乡各项事业发展的大局出发，牢固树立大局观念，强化发展意识，紧紧围绕全乡的中心工作，竭尽全力发展农村经济，引导农民脱贫致富，使我县涌现出了一大批经济发展专业村、带头村，如我乡响水村、古打村、青山村，目前人均纯收入，成为全乡的经济发展明星村。 　　二、存在的主要问题及原因 　　近几年我乡农村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。 一是基层班子中还存在少数软弱涣散后进村，战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿，但仍有少数村“两委”关系理的不顺，家族矛盾严重，工作相互拆台，闹不团结，工作难以形成合力；有的支部书记人选难选，班子缺员，后继乏人；有的干部“滥竽充数”，出工不出力，虽然是老百姓选出来的，但工作能力和水平无法体现，自己却又想占这一席之地，有好争着干，难事躲的远，麻烦事不想管，工资领一份，给其他成员带来负面影响。 　　二是基层干部发展集体经济的能力较弱，服务群众的能力不强，在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。同时，由于经济薄弱，无钱办事，又影响了村级党组织领导核心作用的发挥，特别是随着农民生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。 三是农村党员队伍整体素质还比较低，不能适应新农村建设的要求。几年来，我县虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍整体素质的提高。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题。目前全县农村党员45岁以上的占到了65%，初中以下文化程度的占到了47.6%，带头致富、带领群众共同致富的能力大多数比较欠缺，严重制约了模范带头作用的发挥。 　　四是少数村工作管理运行机制不健全，民主政治建设还不够完善。在讨论村中大事、村务管理和财务管理时，个别党员干部仍习惯于用行政手段或行政命令来解决问题，工作方法简单，作风粗暴，工作飘浮，群众的正当权益和合理要求往往得不到及时保护和满足，有的对群众关心的重大事项公开不够及时、彻底，导致群众疑心，引起干群关系紧张。个别村党组织对基层的一些工作关系把握不准，协调不顺，如党支部领导核