关于加强留守儿童及空巢老人社会管理服务的工作方案.doc

关于加强留守儿童和空巢老人社会管理服务的 工 作 方 案 根据县委县政府《关于加强留守儿童和空巢老人社会管理服务的若干意见》文件精神，结合我镇实际，特制订杏子铺镇留守儿童和空巢老人社会管理服务工作方案： 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导，部门联动，社会参与，全民关怀”的工作方针，紧紧抓住当前关系到留守儿童和空巢老人切身利益的突出问题，深入开展调查研究，提出对策建议，完善政策措施，逐步建立健全留守儿童和空巢老人长效工作机制，实现对留守儿童和空巢老人“老有所靠、少有所学、病有所治、心有所依、事有所照、困有所助”的关爱目标。 二、组织领导 成立留守儿童和空巢老人社会管理服务工作领导小组，其组成成员如下： 组 长：彭永义 镇党委书记 副组长：胡奇志 镇人民政府镇长 龚朝阳 镇人大主席 刘平山 镇政协工委主任 胡永炎 镇党委委员 葛继宗 镇党委委员 曾广宇 镇党委委员 向海淇 镇党委委员 秦军涛 副镇长 成 员：彭永进 朱晓涛 刘卫贤 张永华 熊国平 陈奇波 秦育明 胡 美 李立平 向日葵 向 阳 胡云志 谢义芳 胡勇卫 宋德明 龙界辉 张国光 陈苏 舒乔华 王意华 向 辉 左芝林 张萍萍 陈娟 刘广平 王爱平 王三明 李邦怀 领导小组下设办公室，由王爱平同志兼任办公室主任。 三、工作任务 (一)留守儿童社会管理服务工作 1、建立留守儿童档案和联系卡制度。要充分发挥村级村支两委、村计生协等组织的力量，全面摸清摸准留守儿童情况，按照统计口径建立和完善专门的留守儿童信息管理台帐和电子数据库。分村建立0-6周岁、6-l4周岁“留守儿童”信息台帐，对“留守儿童”登记建卡，做到底数清、情况明。基本内容包括：留守儿童家庭详细地址和联系电话；家长姓名及务工单位详细地址和联系电话；监护人或其委托监护人姓名、年龄、职业及联系电话。要安排专人对留守儿童的档案进行管理，并根据留守儿童变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容，并按时将年初统计情况及变更情况报告留守儿童和空巢老人社会管理服务工作领导小组办公室。 2、建立留守儿童部门联动管理服务制度 (1) 推行一项工作制度。领导小组每个季度召开一次联席会议，及时汇总工作情况，落实工作措施，提高工作实效。 (2) 构建五大联动网络。建立以镇党委、政府及村级基层组织为主体，督促留守儿童家长和现有监护人履行法律责任的监护网络；建立以学校教师为主体，实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络；建立民政、妇联、团委、关工委为主体，保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络；建立以政法、公安、工商部门为主体，净化校园周边环境，加强对农村留守儿童的管理号保护，维护儿童合法权益的环境净化与安保网络；建立卫生部门加强对农村留守儿童的医疗保健网络。 (3) 开展维权四大行动。一是司法部门要开展维权宣传行动。要认真贯彻落实《未成年人保护法》，广泛开展农村留守儿童权益维护宣传，建立农村留守儿童维权中心，开展农村留守儿童维权热线电话；二是教育部门要开展就学扶助行动。要完善农村留守儿童的就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，确保农村留守儿童不因家庭经济困难、学习困难等原因失学，消除农村留守儿童的辍学现象；三是公安部门要开展校园安全行动。建立健全农村中小学校园安保队，预防和制止侵害农村留守儿童权益的恶性案件发生；四是公安部门和文化部门要开展环境净化行动。加强校园周边网吧、歌舞厅等场所的整治和监管，严禁其向未成年人营业。坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏厅的经营者，净化农村留守儿童成长环境。 3、推行留守儿童学校教育管理制度 (1)建立在校留守儿童档案登记制度。各学校每期期初组织专人对在校留守儿童进行摸底调查，清楚留守儿童的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史；清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。留守儿童档案及调查统计表做到学校管理人员人手一册，同时报教育主管部门备案，做到心中有数，工作任务明确，各班级、班主任和任课教师深入分析问题，着手研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。 (2)建立农村留守儿童普惠资助制度。要认真落实贫困儿童“两免一补”政策，建立贫困留守儿童社会资助制度和助学金制度，切实解决留守儿童实际困难。团委、妇联、民政等部门筹措爱心经费，捐助特困留守儿童对