关于培育及发展我市汽车配件产业的若干意见.doc

PAGE  PAGE 12 关于培育和发展我市 汽车零配件产业的若干意见 （征求意见稿） 为深入贯彻落实党的十六大精神，紧紧抓住国家支持东北老工业基地改造和资源型城市转型的难得机遇，抓住国内汽车产业迅速成长的宝贵时机，在我市加快培育发展汽车零配件产业，发挥其较强的替代作用，促进我市经济转型，特提出以下若干意见。 一、培育与发展汽车零配件产业，对于实现我市经济的持续增长与加快发展，具有十分重要的战略意义。 1.我市是依托油气资源开采发展起来的资源型城市，全市产业结构一直比较单一，特别是工业门类狭窄，产业链短。随着油气勘探高成熟期和开发总递减阶段的到来，油气勘探开发的困难越来越大，培育和发展接续产业的任务日益紧迫。在这个关键时期，抓住时机，培育与发展汽车零配件等新兴接续产业，是实现全市经济可持续发展的必然要求。 2.“十六大”之后，全国掀起了争相实现全面小康社会的热潮，各地都在谋划如何加快经济发展。逆水行舟，慢进亦退。市委八次全会已明确提出了我市建设全面小康社会的总体构想，其中首要的经济发展目标是确保GDP在2003-2010年内以年均9%的速度增长，在302.9亿元的基础上翻番，达到600亿元。加快经济发展的总体要求，使全市培育和发展接续产业的任务更加艰巨，必须寻找和培育一些有支撑性的新兴接续产业。汽车零配件产业关联度高，可以在较短时期内形成较大产业规模，它的培育和壮大必将对全市产业结构的战略性调整起到巨大推动作用，为全市经济实现持续、快速、健康发展探索出一条成功的新路。 二、国内汽车及零配件产业的发展势头日益强劲，为我市发展汽车零配件产业提供了巨大机遇。 3.汽车工业是产业关联度高，规模效益明显，资金和技术密集的产业，在国民经济中占有重要地位。汽车工业享有制造业皇冠的美誉，具有巨大的前向关联和后向关联效应，对于经济发展的带动作用十分显著。 4.从世界各国汽车工业的发展经验来看，只有轿车大量进入家庭，才能引发汽车工业的大发展。目前我国千人汽车保有量还只有11辆，较世界平均水平的115辆还有很大差距，国内居民汽车消费时代还刚刚到来，汽车市场的巨大增长潜力，为我国汽车工业持续发展奠定了坚实基础。随着我国加入WTO和全面建设小康社会计划的实施，汽车产业必将成为我国实现工业化的重要载体，成为制造业升级的领头羊。 5.自90年代以来，我国汽车工业迅速发展。特别是在2002年，受到入世等因素的影响，我国成为了全世界汽车市场需求增长最快的国家，汽车容量扩大了40%以上，汽车产量达到325万辆，跃居世界地5位。国内汽车市场需求的井喷式爆发，已促使我国的汽车产业拉开了大发展的序幕，今后至少还要走过20-30年的较快发展过程，成为近阶段拉动国民经济增长的主导力量之一。 6.汽车零配件产业是汽车工业发展的基础，也是汽车工业的重要组成部分。近十年来，国际上电子技术和新材料的广泛应用，使得汽车零配件的生产已从被动跟随变为主动引导，带动了整车的快速发展。目前汽车零配件集团“强强”联合的趋势已日益明显，汽车零配件生产集中度进一步提高，零配件企业与整车企业逐渐分离，整车企业的零件自制率呈下降趋势，零配件的全球采购、系统化设计、模块化供货成为主流，使得汽车零配件产业在汽车工业中的重要作用更加突出。 7.我国的汽车零配件产业在国家多年来的大力扶持下，已形成了一批初具规模的骨干企业。但由于我国汽车集团公司自成体系，零配件产品自制率很高，导致了零配件配套厂数量很多，生产规模小，竞争意识不强，技术革新缓慢，汽车零配件工业同发达国家之间的差距很大。 8.在2000-2002年间，我国汽车零配件市场需求快速增长，年均增长率高达29%。与汽车工业的大发展相对应，国内汽车零配件市场今后还将以高于10%的速度持续增长，特别是采用外协件的产品将迅速扩大市场份额。加入WTO之后，在劳动力成本低廉、关税降低、配额扩大、市场购买能力增强、资本市场不断成熟等综合因素的推动下，我国的汽车零配件产业已成为十分诱人的跨国投资亮点，跨国零配件集团向我国进行产业转移的趋势不断增强，国内的零配件产业必将在新一轮的激烈竞争中进一步整合和快速发展。 9.国家、省和其他许多地区都已把汽车工业确定为支柱产业来发展，国家颁布实施了若干产业政策，鼓励发展汽车零配件生产。特别是海外各大汽车制造商正在加快向我国转移生产基地，在我市周边布点企业的整车生产规模不断扩大，汽车零配件制造企业跟进发展的愿望也越来越强烈，周边汽车产业及相关产业的快速发展，为我市发展汽车零配件生产创造了十分广阔的空间。 三、加快培育和发展我市汽车零配件产业，要充分发挥和深入挖掘我市的地域优势和资源条件。 10、我市地处中国北方汽车制造带的中心地区，靠近汽车工业发达的日本、韩国，是发展汽车零配