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PAGE  PAGE 5 关于学校党支部发挥政治核心作用的认识 奉贤区奉城第二中学 李益明 这次有幸参加了为期一个月的中学党支部书记培训班，这对于我——一个新的基层学校党支部书记是相当及时和必需的。一个月时间内，较为系统地学习了“三个代表”重要思想及十六大三中全会精神，学习了中央和市委关于加强基础教育工作的指示精神，就教育改革发展中学校党建工作面临的重大理论与实践问题进行了研究、探讨。通过集中学习和深入的专题研讨及交流，获得了较大的启发和收获，从而对上海的教育改革与发展有了更完整的了解与认识，对如何在推进素质教育中实践“三个代表”重要思想、发挥基层党支部的政治核心有了更深入的思考与认识，也对自身的政治理论素养及党性修养有了一定的提高，更增强了做好学校党务工作的责任感和使命感。下面就如何在教育教学中实践“三个代表”重要思想，发挥学校党支部的政治核心作用谈一点自己的认识和感受。 党的十六大报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。报告又指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力。当今中小学校实行的是校长负责制，在这种管理体制下，学校党组织作为一个基层组织，应该如何为教育教学工作保驾护航，如何发挥政治核心作用，这是一个非常值得探讨和研究的重要课题，也是一个值得我们每一位书记认真思考和探索的命题。 全面、准确地理解校长负责制 校长负责制是一个复合型的结构型概念，它是由“校长全面负责， 党组织监督保证，教代会民主管理”三方面组成。它同时确立了党的政治核心地位，校长的中心地位和教职工的主人翁地位。这三者都有奇特的功能，相辅相成，互为作用，不可或缺。这种管理体制体现了民主化和科学化统一的原则，是一种中国特色的学校管理体制。 校长负责制是一种制度，是一种责任制，它要求校长对学校一切 行政工作负责，以确保其责任的完成。实行校长负责制，对校长既有明确的责任要求，又赋予他能够履行责任的权利，这种权利与义务的统一，又构成了真正意义上的负责。 作为学校党组织，首先要从教育事业发展的高度正确理解校长负责制。从管理体制的属性看，实行的校长负责制，既不同于行政学意义上的“首长制”，又不同于以前的“一元化领导”。在社会主义市场经济条件下，传统的管理体制就显得很不适应。其次，学校党组织要协调好校长负责与教职工民主参与、民主监督的关系。校长对学校行政工作的负责是通过决策——控制——目标达成来体现的。作为管理者，校长是主体，教职工是客体。宪法规定了人民群众在国家中的主人翁地位，学校设立教代会，对学校工作参与民主管理，实行民主监督，党政必须充分重视。校长与教代会之间的共同利益是一致的，但在某些方面可能有差异，这就要求党组织从中协调，体现决策的民主性和科学性的结合，体现严格管理和有情操作的结合，体现政群的和谐、干群的融洽。 全面准确地理解校长负责制是对党、政、工三方面共同的要求，三方面必须力戒认识上的单一性、唯我性，力戒操作上的排他性、独断性，力戒感情上的对立性、疏离性。特别是党政之间应力求党性上合，条线上分：目标上合，职责上分：关系上合，制度上分。 二、书记和校长的工作职责决定了两者不可替代的相对独立性 在学校中，作为行政管理中心，校长对行政事务集决策与指挥权一身，其中心地位毋容置疑。党组织从党的根本利益出发，应该充分认识到保证校长法人地位，维护校长决策指挥权威，对学校工作的重要性。党支部作为党的基层一级组织，它是贯彻落实党的一切工作的组织保证，是党和人民群众之间的承启纽带，是党的政治路线落到实处的最终环节。因此，学校党组织不可替代的作用决定了它在学校的地位。那些认为党组织在学校中的作用无足轻重的看法是片面的。 在学校中，党的工作必须克服“纯党务化“的倾向，党要管党并不意味着党只要管党。党组织的工作要确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的指导原则。学校党组织的地位确立和作用发挥，必须围绕教育改革和教育质量的提高这个中心，党政工作的目标一致要有利于加强和改善党对学校工作的领导，有利于依法办学，有利于民主管理学校，有利于民主管理学校，有利于改革和事业的发展，这就是两者的最佳结合点。同时也使党政工作做到目标同向、工作同步、成果共享。 三、必须明确党组织发挥政治核心作用的内涵 作为学校党组织首要的问题是必须明确政治核心作用的内涵，才能发挥其作用。党的文件把党组织的地位和作用概括为“政治核心”，其源自于党的组织的政治性质和政治任务。党组织的政治核心作用应该体现在以下五个方面： 1．政治导向作用 学校是社会主义学校，教育事业是党的事业，学校育人的目标是培养合格的社会主义事业的接班人和建设者。因此无论从学校的性质、功能都决定了学校工作的政治属性。党的政治核心作用发挥好坏，直接关系到学校能否坚