关于我区旧村改造推进情况调查报告[杜主任改].docVIP

PAGE  PAGE 13 关于我区旧村改造推进情况的调查报告 区人大常委会内务司法工作委员会 为配合好区人大常委会本月底视察我区旧村改造工作，本月15日至19日，区人大蔡德利副主任带领部分驻会委员及相关工作人员，先后深入到区国土、规划、建设等相关部门及宁海、文化、鱼鸟河、武宁等相关镇街，采取与部门负责人、承办科室负责人、镇（街）分管领导、部分改造村负责人及投资商进行座谈的方式，对当前我区旧村改造的推进情况进行了全面深入的调查，现将调查情况汇报如下： 一、基本情况 旧村改造是提升我区城市形象和品位，完善城市综合功能，加速与中心区融合，打造烟台东部新城的一项重点工程，也是改善群众居住环境，提高群众生活水平的一项民心工程。我区规划区内共有村庄117个（其中城中村44个），共需拆迁房屋约29331户，拆迁面积约384万平方米，建安置房面积约500万平方米。自2009年开始实施旧村改造以来，区政府及相关部门、镇街和村从关注民生、惠及百姓的大局出发，严格按照“突出重点、统筹兼顾、加快推进”的总体要求，以超常规的工作、超常规的服务，有力推动了我区旧村改造工作的开展。 截止目前，正在着手实施改造的共有52个村（其中城中村26个）。49个村完成了改造规划红线，43个村、约1.3万户完成了房地产评估，32个村完成了房地产评估报告确认，31个村完成了土地征收，16个村完成了项目经济测算，14个村完成了规划方案审批，16个村启动了安置房建设，开工面积累计达16万平方米。另外，为加快改造进程，区政府适时调整了改造思路，选取了改造条件相对成熟的4个镇街的13个项目，集中力量实施重点突破。目前13个项目的土地出让、规划方案、房屋拆迁、安置房建设等工作都在有序推进之中。 （一）加强组织领导，加大宣传力度。一是设立专门工作机构。区委、区政府专门成立了由分管副区长担任主任的城中村整体改造推进委员会，并从财政、城管、国土、规划、建设等部门，抽调了专职人员，组建了城中村改造工作办公室，专职负责落实我区旧村改造的政策措施和计划安排，帮助办理各种手续，协调??理和对上反馈改造中的各种问题，自上而下建立了“计划、执行、协调、落实”和“信息反馈、研究决策、贯彻落实”的工作机制，为旧村改造工作提供了强有力的组织保障。在此基础上，各有关镇街也都成立了由书记、镇长（办事处主任）挂帅的旧村改造工作办公室，集中力量抓本镇街改造任务的落实。二是召开专题会议进行部署。今年，区政府组织召开了“全区城镇化工作会议”、“旧村改造工作会议”等一系列专题会议，对全区旧村改造工作的基本思路、总体目标作出了统筹安排，并研究解决我区旧村改造工作中遇到的各种困难和问题，有力地推进了旧村改造工作平稳快速发展。三是做好宣传工作。通过与媒体合作、入户调查摸底、发放政策明白纸、深入镇街授课、编发工作简报、为开发商提供咨询服务等多种方式对旧村改造政策及典型作法进行广泛宣传。截至目前，区电视台已录制播放4期《城中村改造专栏》系列节目，完成入户调查近千户，发放政策明白纸6000余份，编发工作简报7期，接待开发商各种咨询服务近百次。 （二）完善政策措施，加强调度考核。一是制定合理改造政策。为平衡旧村改造中的多方利益，区政府按照“政府让利、村企有利、村民得利”的原则，合理调整各方面的利益关系，妥善处理村民的拆迁补偿、就业、医疗和社会保障等问题。先后出台了《牟平区城区旧村(城)改造暂行办法》、《关于加快推进旧村(城)改造工作的意见》，对旧村改造工作的办事程序、责任分工、奖励政策等作了明确规定。二是定期调度指挥。实行推进委员会例会制度，区政府分管副区长每周主持召开例会，听取工作汇报，调度本周工作落实情况，研究部署下周工作安排，特别是制定了有针对性的政策措施集中解决面上存在的共性问题。区委王中书记对旧村改造工作也高度重视，今年先后两次亲自主持召开调度会，对旧村改造工作进展情况进行调度和部署，并作了重要指示，有力推动旧村改造工作步伐。三是健全考核机制。建立健全了旧村改造职责分工和工作流程，对各有关部门和镇街的工作职责、目标任务、办理时限等进行了量化细化。同时，对各相关单位的规划红线办理、土地储备、房地产评估、经济测算、签订拆迁协议、安置楼建设等工作的完成情况，实施按月考核、定期通报，以硬性考核督促各相关责任单位，严格按照时限要求完成工作任务。 （三）强化工作职能，全力搞好服务。旧村改造工作面广量大，程序环节多，尤其在前期的房产评估确认、土地储备、规划方案报批过程中，涉及到建设、国土、规划等多个部门。为确保旧村改造又好又快推进，各责任部门充分发挥职能作用，创新工作方式，提升工作效能，全力为旧村改造搞好服务。例如：区城改办针对实际工作中遇到的制约旧村改造的诸如插花地段改造、土地出让金缴纳、基础设施配套费用测算标准等