关于我市城镇风貌改造的调查和思考.doc

PAGE  PAGE - 6 - 关于我市城镇风貌改造的调查与思考 （彭州市房地产管理局） 城镇风貌改造是在城镇重建中改善本镇场镇整体面貌，提升优势产业，增强场镇辐射聚集能力的有效载体。城镇风貌改造的效果决定了城镇重建的成败。为确保年底前高标准、高效率地完成全市各镇的城镇风貌改造任务，我局通过深入重建一线走访调查、分析研究等方式，对新兴、敖平、军乐、桂花四个镇的城镇风貌改造工作进行了专题调研，对其有效的做法进行了细致的梳理和提炼，并对如何又好又快地推进全市风貌改造工作提出了一些对策和建议，供领导参阅。 一、示范镇的先进做法 新兴、敖平、军乐等示范镇结合灾后重建，以“重建促 发展，群众得实惠”为理念，以“四性”要求为指导，遵循“主题鲜明、内涵丰富”和“一镇一貌、一街一品”的原则，科学规划定位，深入宣传引导，创新工作方法，积极探索“小、特、精”的场镇风貌特色化路子，倾力打造镇域特色浓厚的风貌改造示范段和标志性建筑。现将各示范镇有效做法介绍如下： （一）科学规划准确定位，凸显场镇风格特色。城镇住房重建规划选点、总体布局、建筑形态和建筑风格，在充分考虑群众意愿的基础上，力求体现与自然环境的相融性，建筑风貌的多样性，与环境和基础设施的共享性，与产业、经济结合的发展性。通过精心设计和调整城镇规划优化城镇空间布局，深入挖掘本镇历史文化优势重展古镇悠久魅力，依托自身资源提升特色产业，既满足了受灾家庭居住需求，又为今后的产业发展创造了良好的环境。例如：新兴镇在重建中根据区位优势和产业特色，依托本镇古蜀瞿上文化，对场镇发展进行了全面的审视与规划，重点打造“海窝子”古街和阳平新场镇，建设历史、民俗、旅游相结合的复合型旅游商业镇。军乐镇总体定位为以传统民居风格凸显蜀汉建筑风貌，重点打造三国风情特色街道—军屯路，在地面铺装、路灯、檐廊等方面使用汉代符号，充分烘托三国文化气氛。敖平镇抓住福建漳州对口援建的契机，确定了“重建兴镇，商贸活镇”发展战略，将场镇建筑风貌定位为闽南风格，将???龙江路一带打造成漳州风情街，突出感恩主题，并利用漳州获得世界遗产殊荣的土楼建筑元素，重点打造集商贸、居家于一体的圆形“土楼”建筑，将形成魅力独具的感恩风情小镇。这三个镇的城镇规划充分体现了定位明确、特色鲜明、内涵丰富的特点，为风貌改造的迅速推进发挥了龙头指引作用，为本镇重建居民指明了一条重建特色之路，增强了他们的重建积极性。 （二）广泛深入宣传引导，激活居民主体能动性。居民是风貌改造的主体，居民积极性能否有效发挥，是风貌改造工作的关键。因此，新兴、敖平、军乐等示范镇深入重建一线，广泛宣传引导，努力营造良好的重建氛围，有力地激活了居民主体能动性。一是从重建理念上强化引导。多次组织本镇社区干部、重建居民代表，到周边区市县的风貌改造先进镇参观学习，引导重建居民树立“重建促发展”的理念，增强将房屋资源转化为旅游资源的意识。二是从规划设计上精益求精。在严格按照“四性”要求进行重建规划设计的基础上，专门聘请知名设计单位对每一处房屋、节点、公共配套设施进行精心设计，既传承当地传统建筑风格，又融入多种风格的建筑元素。从路、灯、门、窗、店招等细节入手，注重与环境的和谐相融，并同步推进基础设施配套和环境景观建设工作。三是从示范带动上积极引导，先期启动了风貌改造样板房的建设，通过示范引导，风貌改造工作得到了群众的认可，投工、投劳积极参与到风貌改造工作当中，有效地打开了重建工作新局面。四是从商业业态上恢复提升。立足文化旅游特色街区的打造，充分挖掘当地历史文化底蕴，恢复和引进传统业态，突出“一店一品”特色，营造浓厚的人文环境。同时，狠抓示范引导作用，对入驻示范段商家，给予优惠政策，打造高档次、有特色的样板店，以点带面，形成浓郁镇域特色的业态亮点。如新兴镇海窝子风貌改造示范街目前已有数十家家彭州特色产品企业入驻，数十家旅游产品营销企业已签订入驻协议；并积极与成都文旅、锦里等品牌企业洽谈合作，谋划成立“旅游物业管理合作社”，对房屋统一管理和对外招租，努力提高旅游业组织化程度，倾力打造“海窝子”旅游品牌。 (三)开拓思维创新方法，破解各种重建难题。在城镇风貌改造任务重、难度大、时间紧的前提下，各示范镇针对自身工作瓶颈，找准突破口，改变旧有工作模式，创新思维，巧用活招，有力地破解了各种重建难题，迅速打开了风貌改造工作新局面。一是通过采取“群众筹一点，政府补一点”的办法，筹资风貌改造资金，解决了风貌改造“钱从哪里来”的问题；二是新兴镇通过置换土地，即对原驻镇单位的存量土地和异地安置居民的屋基地进行回购，迅速盘活了国有土地资源，解决了城镇房屋建设土地不足的问题；三是军乐镇通过“补一块”沿铺面搭建了十平方米左右的斜顶仿古屋檐，桂花镇通过“二变三”，在符合规划和安全的前提下增加房屋层数，敖平通过“