关于高安市发展汽车货运业的调查和思考.doc

PAGE  PAGE 5 关于高安市发展汽车货运业的调查与思考 宜春市交通局 洪英敏 伍兆勇 高安市把汽车货运业作为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的一大重要产业来抓，通过政府推动、部门联动、思想搅动、能人带动、市场拉动，货运汽车迅猛发展，成为全国运输大县（市）。为推广高安经验，做大做强宜春货运产业，笔者就高安市发展汽车货运业情况进行了专题调研。 一、高安发展汽车货运业的主要经验和成效 高安市汽车货运业发展大致经历了三个阶段。第一阶段为上世纪九十年代初至九十年代中期的个体分散经营阶段，主要特点是个体自主经营、自负盈亏，个人自有资金购车，车辆以小吨位为主，运输以本地货源为主。全市有货车约1000辆，年提供税收约300万元。第二阶段为上世纪九十年代中期至本世纪初的公司型联合经营阶段，主要特点是个体联合组建公司，向外寻找货源，公司提供服务，依托消费贷款购车，车辆向中型化发展。货车发展到3000辆，年提供税收1200万元。第三阶段为本世纪初以来的集团化组建阶段，主要特点是各公司联合组成松散型汽运集团，统一品牌，提高资质，提升竞争力，发展大吨位货车，依靠信息配载组货。目前，高安市已拥有3家汽运集团、158家汽运公司，营运汽车达到8000多辆，运力总量达5万多吨，运输范围辐射至台湾以外全国各地，并已涉及边贸运输。汽运业的发展给高安带来了巨大的经济效益和社会效益。 （一）发展成效 主要体现为“五增”、“两改善”。“五增”：一是国家规费增加。2004年汽运业完成车辆购置附加税、养路费、运管费、工商费、税费累计达2亿多元，完成通行费初略统计高达22亿多元。二是地方财税增长。2004年汽运业完成地方财税3200多万元，占全市财政收入的10%，是高安市贡献最大的一个产业。三是就业机会增加。给广大农村劳力和城市下岗人员扩宽了就业渠道，全市从事货运的司机、信息配载、维修配件、货运服务、专业购销的人员达到近10万人。四是群众收入增加。以龙潭塔水村为例，全村549户，拥有运输车辆288台、5个信息服务公司，塔水村村民因运输业而致富，80%村民盖起了小楼房，全村人均纯收入7478元，平均每户存款15万元以上。五是城市容量增长。拉动了市区房地产建设，高安城区很多新建小区住户都以汽运从业人员为主。一人开车，惠及全家，很多驾驶员举家迁到城区。“二改善”：通过汽运城的建设、划行规市和规范管理，一方面改善了市区交通秩序，避免了车辆随意停靠、影响交通的现象；另一方面改善了街道环境卫生，避免了车辆沿街占道维修，造成脏乱差，影响市容环境的现象。 （二）主要经验 1、政府推动，实行重点扶持。自1998年以来，高安市委、市政府每年下发一个扶持、促进或加快汽车货运业发展的文件，坚持实行“三减两优一奖励”的优惠政策，即凡从事货物运输的经营业户，可减免4个人口的义务工、减征生猪税和工商营业税，优先安排建房土地和子女参军，对运输营业税贡献大户重奖。市、乡两级均成立了汽车货运业发展领导小组，市政府还明确了一名领导专抓此项工作，及时研究发展中的重大事项，收集听取经营业户的意见、建议，协调解决遇到的各种问题。市政府将汽运业发展纳入了各乡镇“三个文明”建设年度考核内容，每月进行一次督查，每季进行一次交帐，每年进行一次评比。各乡镇均从运输营业税中提取一定比例，设立汽运业发展基金，专门扶持运输大户。 2、部门联动，提供优质服务。各涉运部门按照“时间从短、手续从简、收费从低、处罚从轻”的要求，为业户购车、上户、保险、改装、年审、年检、缴费、经营提供一条龙服务，严格兑现公开承诺。交通部门为便利货运业户，下放管理权限，将车辆上户手续放在高安直接办理，为业户节约了时间和费用，并抽调了20余人常驻汽运城管理市场秩序，受理货运投诉，调解货运纠纷，负责汽运产业协会党建工作。公安交警部门做到车辆随到随检，不乱检查、乱收费、乱罚款，并积极协助业户处理在外交通事故。稽征、工商、税务部门集中在一个窗口按最低标准征收税费。司法部门选派人员担任常年法律顾问，及时提供法律援助。财保公司坚持10天结案制度，严格履行保险合同。金融部门优先发放汽车消费贷款，简化信贷手续。 3、思想搅动，浓厚创业氛围。高安市委、市政府坚持每年召开一次汽车运输业工作总结表彰大会，为汽运业发展大户披红戴彩并给予重奖，评选创业能人担任人大代表、政协委员，使他们政治上有待遇，经济上得实惠。同时，通过电视、广播、报刊等舆论工具，大张旗鼓宣传发展汽运业的典型，引导全市上下将发展、参与汽运作为自身创业和发家致富的一条重要途径，使很多农村富余劳力、城市下岗职工、高中落榜学生将买车跑运输作为自己的首选创业之路。据统计，目前高安市已取得驾驶证的人数达到3.3万人，占劳动力总数的近10%，通过家人带家人、亲戚带亲戚、朋友带朋友，汽车货运业已成