农村3资管理政策讲解.doc

PAGE  PAGE 10 加强农村集体“三资”监管工作 营造风清气正发展环境 同志们：提起农村集体“三资”管理，可能大家都听过，但能耳熟能详的人并不多。其实农村集体“三资”与在座的村组干部有莫大的关系。今天，借此机会谈一些自己的认识和体会，与大家共勉。 我从农村集体“三资”基本概念、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义、如何加强农村集体“三资”监管工作等方面讲述。 一、农村集体“三资”基本概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 （二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 二、加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义 农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发领域，抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。加强农村集体“三资”管理，健全“三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范农村经济事务管理，有助于铲除农村基层干部经济腐败的土壤，起到预防腐败的关键作用。 三、农村集体“三资”监督管理组织及职责 农村“三资”代理服务中心是全乡代理服务、监督管理农村集体“三资”的专职机构。各村配备一名报帐员，报帐员在村委中产生，由村两委提名，经村民代表会议同意。采用“双重管理、相互制约”的管理模式，推进我乡农村“三资”工作步入规范化、制度化、公开化的轨道。 农村“三资”代理服务中心要严格执行财政部《村集体经济组织会计制度》，按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的行政村集体“三资”台账，对各村“三资”进行代理服务。“三资”台账的保管、调整实行动态管理，并逐步纳入电算化管理。各村根据“三资”的使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证账账相符、账实相符。 （一）基本原则 1.坚持村集体资金的所有权、使用权、审批权、收益权不变的原则。村资金属于该村集体所有，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。 2.坚持独立核算的原则。村原财务独立核算的主体不变，实行以村建账，单独核算，保持原村帐户、债权债务关系不变，保持原村财务的独立和完整。 3.坚持民主管理和民主监督的原则。加强集体资产管理，坚决制止新增不良债务，发挥民主管理和民主监督的作用。 4.坚持帐、表、据统一管理的原则。村财务管理所需账簿、记账凭证、凭证封面、报表，一村一柜，由镇农村“三资”代理服务中心统一保管。 （二）工作职责 1、 农村“三资”代理服务中心工作职责是： ①代管各村会计帐目，各类凭证，涉及财务内容的合同，代管各村民委员会财务公章。 ②对各村的财务收支凭证进行定期审核和接收，及时受理报账事宜，并按照要求填制记帐凭证、登记会计账薄，编制会计报表，做到账账、账证、账款、账实、账表相符，保证会计资料的及时、准确、完整。 ③遵守财经法规，执行财务制度。 ④对各村的收据进行管理，负责发放、稽查和核销。 ⑤监督各村重大经济活动情况，发现有违犯财务制度行为的，有权冻结该村财务业务，对违犯财经纪律严重的应移交有关部门，追究责任。 ⑥监督各村财务收支公开情况。 ⑦对各村的资产、资源进行协管和监督。 ⑧代理会计档案。 ⑨提供会计信息。 2.村民委员会报帐员职责是： ①负责村各类明细帐目登记、管理村内各类资产、资源。 ②对本村发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合会计制度规定的原始凭证，及时上交各种收入。 ③定期整理财务收支凭证，组织开展民主理财活动。 ④对村内会计事项的合法性、有效性进行审核。对违反财经纪律和财务制度的事项应及时向负责人说明并予以更正，对不符合财务规定、审批监督手续不完善的开支，不予报支。 ⑤按照规定定期将本村发生的会计事项所涉及的有关单据、凭证报送代理服务中心进行会计业务处理。 ⑥对于代理机构退回的要求按照规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。 ⑦按照要求保管使用村委的备用金、有价证券、农经单据、现金支票。 ⑧定期与乡农村“三资”代理服务中心进行会计帐目核对，保证会计业务及时准确。 ⑨协助镇农村“三资”代理服务中心做好本村财务公开工作。 ⑩负责居民组财务监督管理工作。 如何做好农村集体“三资”监管工作 （一）认真分析当前农村集体“三资”管理工作存在的问题 1．对农村集体“三资”