农村基层党风廉政建设的现状和对策初探.docVIP

农村基层党风廉政建设的现状与对策初探 泸县嘉明镇人民政府 王晓华 ???? 农村党员人数众多且分布广泛，基层党组织即是广大农民群众的利益代言人，又是党的各项惠农政策的直接实施者，起着承上启下的重要作用；农村基层党风廉政建设是农村党建工作的重要方面，也是党风廉政建设的组成部分。因而搞好农村基层党风廉政建设、规范农村党员的行为举止，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在广大人民群众中的威信具有重要的意义。清楚认清当前农村基层党风廉政建设的现状，剖析问题产生的原因至关重要。???? 一、农村基层党风廉政建设的现状???? 近年来，农村经济发展存在严重的不平衡现象，使多数村级集体组织经济活力减弱、组织运转困难。受经济等多种因素的困扰，从而影响了一些村级干部的工作积极性，党风廉政建设摆不上应有的位置，使农村基层的党风廉政建设出现了一定程度的滞后现象。在各项工作中突出表现在以下几方面：???? （一）轻视农民负担管理。农民负担的轻重是党的惠农政策是否真正落到实处的具体体现，面向农民的收费和给予农民的利益通过农民负担监督卡予以保障和落实，因此农民负担管理在农村基层工作中的重要性不言而喻。然而随着农业税等征收相继取消后，农村部分村干部对此项工作的重视程度和积极性不够；同时部分村变用于村级公益事业建设的“一事一议”筹资筹劳为相对固定的收费项目，筹资不办事、少办事现象时有发生。引起广大农民群众的抱怨情绪，在实际工作中没有真正把减轻农民负担的各项政策加以落实。???? （二）村级财务管理混乱。对村的财务管理实行“村有镇管”制度，主要是监管村级财务是否符合财经制度，保证各项财政转移资金和其他资金收入及村级活动经费的支出。但在实际财务管理中，不同程度存在以下问题：一是乡镇财政所发挥作用不明显。由于管理体制不顺、责任不明，加之村民民主理财小组的存在和村民自治的制度安排，财政所只是对村级帐务进行记帐、算帐，并没有起到实质性的监管作用。二是部分村财务管理混乱。有的村书记或主任在村级??务管理上没有充分发挥把关作用，甚至带头违反财经纪律，挪用、侵占、贪污集体资金；有的村文书（兼会计）业务能力不强，记帐不及时；有的村财务坐收坐支，各项开支凭证不完备。有的民主理财只是流于形式，财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开。（三）为农服务意识淡化。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不依法行政的现象时有发生，特别是执行计划生育检查等一些突击性任务时，常常采取强制性和非常规方法，造成农村干群关系紧张，已经直接影响到了基层政权建设的稳定。???? （四）民主管理意识不强。一些农村基层干部党性原则不强、政治素质不高、民主意识不够，加之受地方宗族势力的影响，在实际工作过程中决策不民主，听不得不同意见，喜欢搞“一言堂”、“家长制”；做官不为民，对上负责多、对下负责少，对私负责多、对公负责少；对事关群众利益的小事和群众急需解决的困难，关心得不够、解决得不多，脱离了群众工作、背离了党的宗旨，损害了党的形象。???? 二、当前农村党?风廉政建设存在问题的成因???? （一）思想政治教育薄弱。一方面，农村干部面对的是广大农民群众，工作难度大、任务重、经济收入低，加之市场经济带来的冲击使部分干部价值观发生转变。致使少数村干部一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内组织生活；在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，农村基层流动党员多，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动；长期的不开展思想政治教育使一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退。???? （二）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是高素质人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高的人大量外流，党员队伍得不到发展充实，党员年龄老化，后备干部力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证，农村的发展遭遇到瓶颈性障碍。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，工作中处于对立面，相互拆台、互不配合，从而影响了各项农村工作的开展。???? （三）规章制度建设落后。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。具体表现如下：一是目标不