创出工业化、城镇化模式的生态文明之路_山西蓝天.docx

创出工业化、城镇化模式的生态文明之路 如何有效破解传统高消耗、高污染、高排放发展模式？上海市闵行区作为上海市重要的工业集聚区，近年来，区委、区政府高度重视生态文明建设，以环境优先理念为指导，大力实施生态立区战略，始终将生态文明建设作为支撑科学发展的一个非常重要的基础因素加以固定和强化，走上了生态环境不断优化的良性发展轨道，初步走出了一条工业城区建设特色生态文明之路，为全区经济社会发展注入了无限的活力。 　　提升能级 　　优化区域产业布局 　　提升产业能级——“十二五”以来，闵行区关停淘汰了600多家高能耗、高污染、低效益的企业，以新一代信息技术、高端装备制造、生物科技、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等7大高新技术产业为重点，打造战略性新兴产业基地。全区经济结构中二产能级有效提升，三产比重不断加大，到2014年三产比重占45%，二产比重由74%降到54.9%。 　　优化产业布局——实施“三个集中”工程（即工业向园区集中，农业向规模集中，农民向城镇集中）。形成以“闵行经济技术开发区”等6大特色工业园区为载体的工业集聚格局，区域内四个工业园区完成工业总产值占全区工业总产值的比重达57.9%，工业用地规模控制在30%左右。 　　工业园区生态化改造和循环经济建设步伐进一步加快，已有3家开展“生态工业示范园区”建设工作，莘庄工业区、闵行经济技术开发区创建为“国家生态工业园区”、莘庄工业区建设成为国家“循环经济示范园区”。全区的土地产出率高于同期上海市平均水平。 　　推进低碳发展——全区已有197家企业开展清洁生产审核，360家企业通过ISO14001环境管理体系认证，不同层面循环经济试点单位83个，形成了以点带面的循环经济发展态势。低碳试点逐步推进，闵行经济技术开发区建设低碳经济园区、新虹街道建设低碳社区列入全国低碳发展园区、社区试点。 　　“十二五”以来，水污染物和大气污染物分别完成减排目标的50%和60%以上，初步实现了经济发展与污染排放的脱钩发展。 　　加大投入 　　改善城市服务功能 　　推进环境基础设施建设——加大生态绿地建设，建成区绿化覆盖率达到39.8%，人均公共绿地面积已达19.5平方米，高于全市平均水平13平方米。在上海市率先开展大规模立体绿化建设，已建成立体绿化30万平方米，闵行区荣获世界屋顶绿化“最佳城市金奖”。完善污水管网建设，建成吴闵北排、春元昆、中北片及浦东地区四大污水收集系统，污水管网1254公里。结合新农村建设，开展农村生活污水收集处置为重点的村庄综合改造。区域污水集中收集处理率达到87.5%；区域水面积率保持在7%以上。大力发展生态农业，推行绿肥种植，实施节水节肥工程，推进稻麦秸秆还田，完成4个蔬菜废弃物综合利用设施建设，5家规模化畜禽养殖场综合治理工程（两家关闭、3家完成标准化建设），农业面源污染得到有效控制，区域环境面貌得到明显改善。 　　推进绿色宜居服务功能——优化区域综合交通体系，路网密度3.23公里/平方公里，公交线网密度1.64公里/平方公里。区内有轨道交通6条线，运营线路总长度50.8公里，站点30个。在全区居民集中区、商业网点及公交换成站点设置免费服务网点574个，投放自行车1.9万余辆，向市民发放诚信使用卡4.3万余张，形成了地面公交与轨道交通相互衔接的公交网络，为居民低碳化生活方式创造了有利条件。实施城区低碳化改造，结合大型居住社区的建设，严格落实新建建筑节能标准，确保新建民用建筑100%采取节能技术，同时对既有建筑实施节能改造，3年来，完成既有建筑节能改造470万平方米。大力推进绿色住宅建设，建成万兆碧林湾、万科朗润园、一品漫城等一批低能耗绿色住宅，世博会的“上海人家”的雏形就在闵行区。 　　推进重点领域环境治理——吴泾老工业基地环境综合整治投入资金约150亿元，累计完成受污染居民动迁2450户，完成企业结构调整及污染源治理项目93项，同步实施系列配套市政建设和绿化建设项目，环境面貌大为改善。以虹桥交通枢纽建设为契机，搬迁两高一低企业1582家，腾地22平方公里，从源头消除污染排放，带动了闵北工业区整体转型。加强交通噪声污染的治理，在金山支线、沪杭客专等工程中全部落实了声屏障措施。投资1.1亿元已建成A4、A20等高速公路实施了沿线噪声敏感点整治，安装隔声屏1.8万余米。大力开展大气环境治理，制定出台产业结构调整以及锅炉清洁能源替代的专项资金扶持办法，促进企业加快落后产能及污染工艺的淘汰。关停71台 HYPERLINK 燃煤锅炉，27台20吨以上燃煤锅炉全部完成脱硫改造，其中25台已安装废气在线监控。 　　规划引领 　　合力推进生态建设 　　谋规划，抓议题——将“生态立区”的理念落实到经济社会发展总体规划和产业规划中。先后组织编制了《闵行区生态区建设规划》、《闵行区循环