创新城市管理方式加快及谐××建设步伐.doc

PAGE  PAGE 8 创新城市管理方式 加快和谐××建设步伐 一、充分认识加强城市管理的重要性，增强建设和谐××的紧迫感和使命感 众所周知，建设一个城市不是一件容易的事，而管理好一个城市更是一件难事。正所谓“三分建设，七分管理”。城市管理是一项复杂的系统工程，涉及的面很广，是行为科学、管理科学和领导艺术、决策艺术与管理艺术的综合反映，是建设和谐城市不可缺少的要素。实践证明，管理出效率，管理出效益，管理出财富，管理也是生产力。管理是城市发展的要素之一，城市发展有四要素：竞争力、土地及基础设施、财力和居住环境的吸引力、良好的管理。城市管理搞得好，可以少花钱，甚至不花钱多办事。相反，只抓建设，不顾管理，就会浪费财富和资源。有些城市公共设施项目，刚建成不久，由于管理不善，很快就遭到破坏。其中有市民素???方面的因素，但归根结底，还是城市管理问题，包括教育问题。城市发展要走出“越建设、越发展、越赔钱”的怪圈，根本问题在于加强城市管理。一些先进城市固然在市政基础设施的建设上规模要比我们大，但是它们科学的城市管理更是我们的薄弱之处。所以，我们应当把抓管理视为第一位的任务。 首先，加强城市管理是城市功能高效运转，建设和谐城市的重要保障。只有通过创新城市管理体制，综合治理城市环境，解决影响城市形象的“顽症”问题，向城市管理要效益，才能全面提升××的城市管理水平和城市品位，推动城市文明建设进程，促进我市经济社会快速健康发展。其次，加强城市管理是优化发展环境，建设和谐城市的重要举措。城市的文明程度、社会秩序、环境质量和品牌形象，也是一种生产力要素。城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市的发展活力和竞争力。城市文明程度越高，品位越高，形象越好，整个城市就会升值，就越能够凝聚人心，吸引人气，从而形成招商引资的最佳效应。因此，我们××必须把加强城市管理摆上优化发展环境、增强城市竞争力的高度。第三，加强城市管理是提高城市综合效率，建设和谐城市的有力手段。城市管理要求正确处理生产要素之间、人与环境之间、人与人之间的关系。城市管理搞得好，可以增强城市综合竞争力，形成城市整体效益，反之则会浪费财富和资源。就我市而言，近几年来市民反映比较强烈的破坏市政基础设施、损坏市容环境等现象和行为对整个城市功能的发挥已经产生了一定的负面影响，我们必须切实加强城市管理，把××打造成为高效率、高效益的城市。第四，加强城市管理是创建文明城市、构建和谐社会的迫切要求。良好的环境质量和高度的城市文明是城市发展的永恒动力。随着物质生活水平的不断提高，人民群众对城市生活质量的要求也越来越高。通过加强城市综合管理，为市民提供舒适便利的工作和生活环境，是推进“三个文明”建设，密切党群关系，树立党和政府良好形象的要求，事关××健康、协调、可持续发展的大局。因此，提高城市管理水平，创建文明城市，是时代的呼唤，是城市发展本身的要求，是构建和谐××，提高××未来竞争力的必由之路。只热衷于抓项目，抓经济指标增长，不在抓城市管理上下功夫，城市是不会快速发展不起来的，建设和谐××的目标也很难实现。 二、正确认识我市城市管理中存在的问题，增强建设和谐××的信心 近年来，我市积极推进城市管理体制改革，城市管理水平有了很大提高，但我们必须清醒地看到，我市城市管理体制改革还是初步的、不系统的，还有许多深层次问题尚需亟待解决。一是管理体制不顺。目前，在我市的城市管理上还没有建立起高位协调、统筹抓总的工作机制，推进城市管理重心下移的力度还不够大。同时，我市城市管理各职能部门之间业务衔接还不够顺畅，缺乏有效的协调配合，这些问题的存在，既影响城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的权威性；二是思想上认识不足。一些单位及部门对城管工作是“讲起来重要，忙起来忘掉”，没真正履行职责，管理失之于松，偏之于软，执法不严，以罚代管现象时有发生，导致法不责众；三是城市管理合力不强。个别部门和单位以及个别人对有碍城市形象、有损城市环境和群众利益的违法违章行为听之任之，有利的事就争着管，无利的事就绕着走；四是市民城市意识不浓。城市管理向思想道德和科学文化教育领域拓展的力度不够，缺少针对性、实效性。市民的社会公德意识、环境卫生意识尚不够浓厚，从总体上看相当一部分人还未养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，以致乱扔垃圾，损坏花草树木乃至于偷盗井盖、井篦子等现象时有发生，屡禁不绝。从当前情况看，市民在总体上参与城市管理的程度还不够，市民的城市意识还有待进一步提高。此外，还有交通、住房、排水、供水、供电、供气、通讯、购物等条件的改善，生态环境保护、污水和垃圾处理等社会福利保障，以及市民各方面的生活需求的满足等等，这些都需要通过加强城市的综合管理和治理来解决，单纯依靠某个部门都是难以解决的。城市管理中存在